远安县鸣凤镇鸣凤社区：社区“小舞台”演绎居民自治“幸福剧”

　　本网讯（通讯员  袁茜 张芳源）社区是居民参与自治的‘小舞台’，是党委、政府联系居民群众的桥梁，如何激活基层自治力量，及时感知居民生活中的‘急难愁盼’，并引导他们创造自己的幸福生活，是我们长期以来努力的方向。”近年来，远安县鸣凤镇鸣凤社区积极探索“服务型”社区向“共治型”社区的转变，构建以社区党委为核心，社区服务平台为依托，社区“两委”为主导，汇集辖区两新组织、乡贤力量、社区社会组织和广大居民等多元力量参与的社区共治体系。

　　党建联心，双线并行，托起保障民生“暖心剧”

　　远安县鸣凤镇鸣凤社区辖区面积200万㎡，常住人口2021户、6123人，下辖21个居民小区。在21个居民小区里，三鑫一区小区是典型的自管小区，基础设施老旧问题较为突出。曾经，小区里的化粪池因年久失修严重泄露，散发出难以忍受的恶臭，不仅影响了居民生活，还产生了极大的安全隐患。“能不能尽快解决小区化粪池问题？”居民的呼声是社区发力的方向。如今，三鑫一区小区大变样，党群联动让小区旧貌焕“新颜”，“化粪池泄露”问题得到解决，臭味消失了，在改造一新的小区里，安全隐患一一消除，老旧小区俨然成了居民的“游乐场”。

　　远安县鸣凤镇三鑫一区小区的成功改造离不开包户党员干部下沉和“一四五”民书记工作机制的应用。围绕“小区化粪池如何改建”的问题，包户党员干部主动下沉，以“五民工作法”为指导，收集居民意见，召开业主大会，进一步发动居民形成共商、共建、共治的良好氛围，最终定下改建方案。“党建＋网格”双线并行机制突出党员主体，引导社区和县直单位共建，形成“领导干部包社区－县直单位包小区－党员干部包楼栋”责任机制。包联单位围绕“党建联抓、资源联享、难题联解、事业联办、环境联建、文明联创”开展共驻共建，充分发挥红色枢纽作用，形成有效化解决矛盾的社会服务管理长效机制。

　　场景建设，基础先行，打造服务为民“温情剧”

　　社区养老服务中心建设。“‘长者饭堂’作为社区养老服务中心的重要组成部分，为老年人提供了便利的就餐服务，10元左右就能让他们在家门口吃到味美价廉的暖心餐。”社区书记杨华然介绍，“养老服务中心建设思考的是如何进一步打造精细化服务场景，提高精准化服务水平，为社区老年人提供充满温情的服务，回应社区居民对多元化养老的诉求。”

　　远安县鸣凤镇鸣凤社区养老服务中心是社区为了满足老年人、残疾人、失能人士等特殊群体的养老和康复需求而建设的一项重要民生服务工程。该服务中心总投资超过400万元，建筑面积约1300㎡，内设多个功能房间，包括日间照料室、长者饭堂、舞蹈室、棋牌室、残疾人康复训练室、辅助就业室、老年学校等，可提供全面的康养服务。在服务模式上，积极探索“康、养、医、乐、教”五位一体的社区养老助残服务模式，除了基本的照料、饮食、保健等服务，鸣凤社区养老服务中心还提供医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等服务，让老年人“家门口”养老以及其他特殊群体“家门口”享受服务正在成为现实。

　　邻里会客厅建设。邻里会客厅的建设是在广泛征求社区居民建议基础上，邀请专业设计师结合社区特色和居民需求进行设计的，营造出符合社区文化氛围的活动空间。会客厅不仅仅是居民休闲娱乐的场所，更是居民协商议事的平台。居民可以在这里共同商议社区相关问题，提出各自的意见和建议。

　　共享书吧建设。除了社区提供阅读阵地外，书吧里所有的书籍均由居民自主捐赠，其管理使用规则和图书分类整理工作也均由居民完成，社区只是提供了一个读书阵地，由居民自主打造属于他们自己的社区书房，这种方式有效提高了共享书吧的使用频率，更好凝聚了居民力量。

　　养老服务中心、邻里会客厅、共享书吧都只是社区场景建设的缩影，像这样的场景鸣凤社区还有很多。鸣凤社区将继续在广泛征求群众意见建议的基础上推动辖区居住环境改善、功能设施完善、管理秩序井然，打造以社区居民为本的共治型社区。

　　积分管理，协商议事，开启人人参与“时代剧”

　　积分制管理工作是远安县鸣凤镇鸣凤社区基层治理的一张亮丽名片。社区工作人员带领网格员、党员代表、居民代表多次上门收集民意，在充分征求居民意见的基础上，探索实行“积分存折”居民积分制管理模式。社区针对商户小区和散户片区的实际差异，设置不同的积分细则，涵盖孝老爱亲、爱护环境、助人为乐等30个积分主题。此外，鸣凤社区还充分调动社区资源，将养老服务中心餐食、舞蹈教室的使用权纳入积分兑换的资源中。通过积分制的宣传推广，居民积极参与社区志愿服务活动40达余次，为社区建设提出合理建议12条。“小积分”开启了人人参与社区治理“新时代”，让共建共治的理念在辖区的7个网格中开花、结果，让群众由观众变成为社区治理的“C位”。

　　位于远安县鸣凤镇鸣凤社区的利民巷，过去路面破损严重，道路两边杂物较多，宽度仅够一车通行，不少居民因此头疼。为解决这一难题，在更大范围内发动居民参与社区共建，相关负责人历时3个月时间，组织更多居民开展议事协商，最终使利民巷1条主巷、7条支巷全面升级，路面拓宽、刷黑硬化，强弱电线路、地下排水管网等得到改造，一系列基础设施进一步完善，再加上功能性、景观性合一的“口袋公园”的新建，小巷整体面貌“焕然一新”，惠及该片区居民440多户。

　　新时代的基层治理中没有局外人和旁观者。如今，鸣凤社区在一次次尝试和创新中探索出了符合社区实际的积分制管理模式，在积分制推广和运用中充分调动群众参与基层治理、环境整治、移风易俗、共建共享等方面的积极性和主动性，不仅为人人参与社区治理搭建了广阔舞台，亦为助推实现共建共享型社区注入了不竭动力。

　　资源破题，乡贤出力，探索社区共治“偶像剧”

　　“乡贤恳谈会每年一次，我们拿着社区问题清单和社区乡贤共同讨论，共同解决。”一直以来，社区积极寻找乡贤力量的加入、创建乡贤建言献策的平台，打造社区乡贤一角共谋社区发展。

　　社区乡贤付威长期从事建筑行业，随着生意逐渐稳定，便想着为鸣凤社区这个‘大家庭’做些什么，在得知社区因道路修整缺少资金时，付威主动提出愿意出资为社区贡献一份力量。2022年12月，远安县鸣凤镇鸣凤社区通过吸纳本辖区离退休干部、企业家、律师、教师等乡贤力量，组建了由180人组成的“乡贤助力队”，他们充分发挥自身优势，推动社区共建工作有效开展。如今，“乡贤助力队”已成为社区各项工作中一支不可或缺的力量，成为居民心中的“民间偶像”。

　　近年来，远安县鸣凤镇鸣凤社区不断探索激发社区居民在基层治理机制中的内生动力，以事找人，对症赋能，发挥居民主体作用，解决居民群众身边的急难事。在社区的引领下，涌现出“鸣凤社区晨曦志愿服务队”“鸣凤社区老年协会”“鸣凤社区戒毒心理服务队”等优秀社区社会组织，居民骨干在社区治理中也发挥出不可小觑的力量。

　　从场景建设到资源破题，从议事协商到乡贤参与，社区命运共同体就是这样一步一步搭建起来的。远安县鸣凤镇鸣凤社区将一直秉承“朝阳正尔看鸣凤，笑携雨露洒民心”的价值观，致力于搭建居民可以表达自己的意见和观点，提出自己的文化需求和愿望的社区“小舞台”，通过协商共建，探索出一条符合社区发展实际的居民自治道路，真正让居民成为社区的主人，永续演绎属于鸣凤居民自己的“幸福剧场”。（远安县民政局）