宜都市陆城街道尾笔村： 积分统合助推乡村善治

      本网讯（通讯员 台传英）今年以来，宜都市陆城街道尾笔村针对基层治理积分制运行“多分并行”的现状，以开展“全省基层治理创新实验区”试点为抓手，因村制宜积极探索积分管理新体系，初步建立了村规民约定标准、道德评议保公正、家庭档案显文明的“一线串珠”基层治理积分管理新模式，有效提升了基层治理的能力和水平。

      找准积分线：村规民约定标准

      坚持民事民议定准则，村规民约务实管用。以制定契合村情民意的村规民约为落脚点，出台务实管用的28条《尾笔村村规民约》。同时，丰富村规民约表达形式，创立“尾笔村村规民约三字经”，聚焦实例，总结提炼过去事、身边事，让身边好人好事汇聚成文、记忆在心，成为村民约定俗成的“习惯法”、润物无声。

      坚持分类归总循准绳，积分细则群众认可。针对现行家庭文明诚信档案积分、新时代文明实践站积分等各类上级积分指标要求，该村以积分制村规民约条款为基准，按照合并同类项、“化零为整”的方式，建立起一套普遍适用、分值一致的《文明积分细则》，并将《文明积分细则》纳入村规民约审核确认，用一条“积分线”串起千根“任务针”。

      坚持广泛宣传知积分，积分管理形成共识。通过制作村规民约宣传册、成立宣传队、规划屋场会、举办表彰会等四个“一”形式，让村规民约“小宪法”成为文明村落创建的“导向书”，规范全体村民的行为的指南，在全村营造村民自治“民约为大”的行为共识，该村村民“在办酒之前要想一想、问一问，自觉遵循民约”已成为惯例。

      画实积分线：道德评议保公正

      坚持真实为本，三级信息员确保无误。建立村、组、户“1+2+X”三级信息收集体系和“采集+申报”双向信息收集模式，确保信息来源的真实性、准确性。村级信息员由村干部兼任，做到一月一走访、一月一汇总、一季一核查，内容涵盖家风文明、志愿服务、好人好事等多类积分台账；每个组推选产生2个信息员，形成“当天事当天记、月月事月月总”的信息记录习惯；建立自主申报制度，村民人人都是信息员。

      坚持公平为上，二次评议制助力透明。采用“组—村”自下而上二级道德评议流程，上下互动监督，对积分信息进行及时、负责、公正的审议评定。组级评议由小组长牵头，多名村民代表和党员组建评议小组，按照《文明积分细则》，进行“一事一议、一季一评”；村级评议由村民代表大会推选评议员组成道德评议会，按照“一季一小评，一年一总结”的方式，有效规范积分运行。

      坚持实用为重，告知确保公示到人。建立“网上告知、书面告知、送达告知”制度，将评议信息落地处，落进村民心头。建立“红黑榜”制度，对村民违背或践行村规民约的事项在村级公开栏予以通报，告知书通过村级微信群进行网上发布，在小组宣传栏实现告知书上墙，入户送达告知书则确保信息精确到人，让违反者“红红脸、着着急、反反省”，让有德者“长长脸、高高兴、加油干”，切实让“告知书”成为“爱者爱、畏者畏”的实用工具。

      用好积分线：家庭档案显文明

      坚持结果统合，打造“完整版”家庭档案。在积分标准统一、程序运行公正的基础上，实现新时代文明实践站积分、家庭文明诚信积分、村民民约积分、环境卫生积分的“入档为整”，破除原先各自为政、分类兑换的复杂困境，将家庭档案打造成积分运行的归处，让家庭档案成为每一户村民的“诚信户口簿”“万能积分盒”和“简易兑换卡”，以“完整”家庭档案实现积分通兑。

      坚持奖惩统合，打造“实用型”家庭档案。实现奖兑升级，让有德者受用。聚焦需求层次，丰富物质奖励种类。强化精神激励，每年为20户优秀家庭、50位先进个人颁布证书入户挂牌，让积分表彰成为村民“真切看得见、踮脚够得着”的荣誉追求。惩罚让失信者受限，除书面批评教育外，将扣分与村民切身利益挂钩，建立积分修复制度，失信户可通过参加志愿服务活动等，经评议后按项加分，分值达到90分后恢复诚信户，次年可以继续享受村级福利待遇，引导居民积极向上向好，让改正者有路。

      坚持数字统合，赋能“智慧型”家庭档案。通过多种形式数字赋能，让家庭诚信档案管理提质增效。借助“宜都一家亲”手机APP将纸质档案转化为电子信息，让积分信息随处可查，随时可看，让村民互相了解家庭积分，形成比学赶超浓厚氛围。通过“宜都一家亲”、抖音、微信等平台不断拓展“光荣榜”“曝光台”的影响力，对先进典型和违规行为公开公示，引导村民向上向善。为被表彰家庭享受优惠政策、评优评先提供“掌上证明”，化解距离困扰，让群众切实感受到家乡的力量和支持。

      宜都市陆城街道尾笔村通过紧紧抓住积分制村规民约这条主线，通过积分统合，形成了基层积分治理“一线串珠”的新体系，切实破解了当前多种积分并行、操作复杂的困局，减轻了村级组织的工作负担，推进了基层积分治理的组织化、规范化、协同化建设，有效提高了乡村治理效果。（宜都市民政局）