为民生托底 让民心更暖 —— 当阳市民政工作发展综述

　　本网讯（通讯员 曹鸿雁）“民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作”。党的十八大以来，当阳民政始终将贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述、指示批示精神和省市各项决策部署放在首要位置，聚焦弱有所扶、惠民利民和多元善治，全力抓好“保民生、强基础、谋福祉、促发展”等各项工作，民政事业呈现出救助体系持续改善、社会治理创新推进的良好态势。

　　坚持法治引领、政策先行，健全了惠民政策体系。十年间，市级层面先后出台了近40个文件，从不同角度完善政策制度体系，提升民生幸福指数，破解民政发展难题。在社会救助方面，出台了《关于成立当阳市困难群众基本生活保障工作协调领导小组的通知》《关于进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的实施方案》等，紧紧围绕民生难点热点，提升了服务对象的幸福指数；在社会治理方面，出台了《当阳市关于进一步加强村级民主监督工作的实施意见》《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》等，直接针对社会治理改革中的关键环节，把问题转化为发展契机；在社会事务方面，出台了《当阳市农村公益性公墓管理办法》《流浪乞讨人员救助管理工作联席会议制度》等，进一步深化了殡葬改革，强化了流浪救助管理工作协调机制；在养老发展方面，出台了《关于推进养老服务发展的实施方案》，逐步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。在儿童保护方面，出台了《当阳市未成年人保护工作领导小组工作规则》《当阳市未成年人保护工作领导小组成员单位职责任务分工》等，未成年人保护机制逐渐完善。遍观这些政策，不仅数量多，而且有创新、有突破，凸显当阳特色。正是这些法规政策的制定及实施，为民政改革发展提供了基本遵循，为全市民政事业发展提供了制度保障。

　　坚持以人为本、改善民生，增强了服务对象幸福感。坚持实施城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”和困境儿童等各类保障标准自然增长机制，民政服务对象生活持续改善，做到了动态管理下的“应保尽保、分类施保”。十年来，先后10次提高城乡低保标准，全市城乡低保标准分别由2012年的360元/月、1800元/年提高到目前的730元/月、6960元/年，增幅分别达到103%和287%。农村特困人员救助供养标准由2012年的1800元/年提高到目前的13920元/年，比10年前提高673%；累计发放低保、特困供养、临时救助资金96.5亿元，有效保障了困难群众基本生活；孤儿和感染艾滋病毒儿童全部纳入国家保障，基本生活费标准集中养育每人每月2336元/1000元、分散养育每人每月1460元/600元，分别是2012年的2.336倍/2.4333倍。全市建成养老服务机构13家，总床位数2860张；建有社区居家养老服务中心和农村老年人互助照料活动中心158家，拥有服务床位905张，覆盖率达到89%。“慈善阳光班”“格列卫”“大病关爱”“情暖万家”等救助工程，救助困难群众6万人次，为群众送上了看得见、摸得着的实惠。

　　坚持围绕热点、聚焦难点，树立了一批工作亮点。围绕社会关注群众关切领导关心的焦点热点，突出问题导向，突出改革创新，培育了一批工作亮点。高标准、高规格实施农村低保“按标施保”，分层分类建立社会救助体系，将低保审核确认权下放至镇（街道），实行“一网通办”，确保困难群众“求助有门、受助及时”。全力打造“六位一体”的未成年人保护工作体系，成立了由书记和市长任双组长的未成年人保护工作领导小组，选优配强181名村（居）儿童主任。全市共建有未成年人保护阵地11个，建有“护苗工作站”“德育加油站”等活动阵地123个，实现了市、镇（街道）、村（居）三级儿童关爱阵地全覆盖。将玉泉农村福利院作为“医养结合”试点，投入资金60万元对福利院卫生室进行提档升级，在保证院民医疗服务质量的同时，为周边村（社区）困难、高龄、失能、留守、空巢、独居老年人提供基本公共卫生和医疗服务，打通了健康养老“最后一公里”。把殡葬改革工作作为推动生态文明建设和乡村振兴战略的具体举措，以城乡公益性公墓建设为抓手，采取“一主三辅”方式，对全市“三沿五区”有碍观瞻的12160座散坟进行生态化治理，在全市形成了文明、生态、环保、节地的殡葬新风尚。这一个个亮点，汇聚成了我市民政事业跨越发展的辉煌篇章，留下了浓墨重彩的一笔。

　　 坚持内外兼修、固本强基，提升了社会治理能力。坚持以提升社区服务水平为突破口，聚焦补齐社区治理短板，健全社区服务体系，拓展社区服务领域，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保基层社会和谐稳定，居民的获得感、幸福感、安全感明显提高。持续推进基层群众性自治组织规范化建设，圆满完成历届村（居）民委员会换届选举工作，“一肩挑”比例达到100%。成立“当阳市社区工作指导中心”，组织开展社区工作者实务能力培训40次，参训人员8000多人次，社会工作专业人才与志愿者队伍不断壮大。截至目前，全市持证社工从2012年不足10人上升至164人；注册志愿者达140866人，占全市常住人口33%。2022年，投入200余万元建设三级社会工作服务体系，已建成市级社会组织服务中心1个，镇（街道）社工站10个，村（社区）社工室93个。突出培育孵化社区社会组织，以组织参加省市公益创投大赛为抓手，科学引导社区社会组织在服务弱势群体、保护生态环境、丰富群众文化生活等方面发挥积极作用。截至目前，全市社会组织达195个，比2012年增长79%。充分发挥村规民约、乡贤议事、红白理事会等作用，联合市委组织部等6个部门，制定《关于做好村规民约和居民公约工作的实施方案》，用居民公约引领社区群众遵纪守法、文明守礼，营造文明社会良好氛围。目前，全市11个城市社区全部制定了“符合自身”的居民公约。（当阳市民政局）