宜都：围绕“1235”工作重点助推民政事业改革创新

　　 本网讯 （通讯员 戴雷）2023年，宜都市民政局深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦“三基”职责，围绕“1条主线、2项改革试点、3大服务体系健全、5项民生项目建设”，突出改革求变，强化惠民有感，高标准高水平推动全市民政事业高质量发展。

　　 一、以保基本、促发展，提升基本民生保障为主线。一是持续兜牢基本民生保障底线。坚持“保基本、兜底线、救急难、可持续”总体思路，围绕兜住底兜准底兜好底，建立健全覆盖全面的低收入人口监测帮扶体系，增强困难群众主动发现能力。健全分层分类社会救助体系，完善各类社会救助、社会福利对象精准认定机制，推动各类救助帮扶政策向困难群众和弱势群体覆盖延伸，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。继续推进告知承诺制确认救助对象、居住地申享社会救助、分散特困多方照料改革，进一步深化便民救助服务。大力推进“物质+服务”救助方式，提升困难群众服务质量，不断提升社会救助政务服务能力。二是加强重点未成年人关爱保护。全面落实儿童保障政策，建立健全主动发现报告机制，加强儿童福利服务对象信息动态管理。做好孤儿、农村留守儿童、困境儿童的关爱服务工作，充分发挥未成年人保护领导小组的作用，进一步健全市、乡、村三级基层未成年人保护工作网络，加强未保工作机制建设和落实，推动全市未成年人保护工作再上新台阶。三是提升救助管理和残疾人服务保障能力。细化规范救助服务，强化街面巡查，拓展“救助后”服务，确保应救尽救、应助尽助，精准服务、不落一人。组织开展“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项活动，推进流浪乞讨人员救助管理服务能力建设。积极开展精神障碍社区康复服务试点工作，提高我市精神障碍患者生活自理能力和社会适应能力。

　　 二、推进殡葬综合改革和全省基层治理创新实验区建设试点。一是深入推进殡葬综合改革。落实好市殡葬综合改革要求，分步推进全域火化，紧紧围绕“3+5+1+N”的城乡公益性公墓规划布局建设和集中墓葬点提质改造，对殡仪服务设施设备进行改扩建或优化，加快遗体接运、集中守灵、遗体告别、遗体火化、骨灰安葬（放）、缅怀祭扫等6大场景的规范化、标准化建设。督促落实惠民殡葬政策。持续推进散坟整治三年行动，全面完成“禁葬区”散葬坟墓集中治理。按照市委、市政府统一部署，在规定时间节点内完成各项工作任务，确保5月1日前满足全市殡葬改革需求。二是着力推进全省基层治理创新实验区建设。以“积分运转打造善治宜都”为实验主题，着力推动实施“两计划四工程”，探索基层社会治理新实践新路径，推动形成“整合积分、 全兑通换”的积分制治理“宜都模式”。积极推广“五民工作法”，创新村（社区）议事协商，依托全市幸福生活与美好环境共同缔造和筑堡工程试点村（社区）开展实验项目拉练大赛，打造一批具有宜都特色的示范村（社区）。

　　 三、健全养老服务、区划地名管理、社会组织发展三大体系。一是健全基本养老服务体系。加强养老服务指导中心建设，选齐配强人员，建立全市养老服务机构管理、服务、评价、考核机制。加强对养老行业指导，组织养老从业人员参加专业培训，推进全市养老服务从业人员持证上岗。发挥农村福利院区域养老中心作用，全面提升养老服务质量。继续实施农村福利院等级评定。持续开展养老机构消防安全专项整治。抓好养老服务领域常态化疫情防控。推进市失能半失能医养结合特困供养项目建设运营，实施失能半失能特困对象分类集中供养。完成宜都市老年活动中心项目建设，推进运营。推进红高片区养老服务中心提档升级建设。加快养老机构护理型床位建设，护理型床位占比达到60%。创新居家社区养老服务模式。加强乡镇养老服务综合体和农村老年人互助照料设施提档升级项目建设。制定幸福食堂实施方案或措施，推进幸福食堂建设。推进新建小区养老服务设施“四同步（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付)”建设。高质量完成特殊困难老年人家庭适老化改造工作。为全市老年人购买意外伤害保险和养老机构责任险。二是健全区划地名管理公共服务体系。持续深化平安边界建设，保障边界地区和谐稳定。指导各乡镇（街道、矿区）及时完成新建道路命名和更名工作。加强地名文化宣传，推进地名文化保护传承和品牌塑造。巩固乡级行政区域界线勘定成果，做好成果转化及档案整理移交。协助推进城市数字公共基础设施和“一标三实”建设工作。三是健全社会组织健康发展体系。实施“社会组织建功先行区”专项行动，支持聚焦基层社会治理、基本社会服务、科技创新类社会组织发展，深入推进社区社会组织发展专项行动。持续开展社会组织公益创投大赛活动。积极引导社会组织助力乡村振兴、民生保障及社会服务。完善推进行业管理部门和相关管理部门落实综合监管责任，常态化开展行业协会商会乱收费、“僵尸型”社会组织清理和打击整治非法社会组织等行动，有效防范化解社会组织领域重大风险。

　　 四、加快推动殡葬、养老五个民生项目建设。一是麒麟山公墓及配套设施建设项目。在五眼泉镇鸡头山村新建一处市级城乡公益性公墓，占地面积288亩，规划建设墓穴3万余个，配套建设祭祀用房、管理用房、停车场等服务设施。投资总额1.3828亿元，2023年度计划完成投资3000万元。二是宜都市乡镇区域性公益性公墓建设项目。计划用地580亩，在红花套、高坝洲、枝城、松木坪、潘家湾、王家畈、聂家河7个乡镇各建设一个区域性公益性公墓，并配套建设相关附属设施。投资总额4.5亿元，2023年完成审批手续并开工建设，计划完成投资1.5亿元。三是宜都市殡仪馆升级改造和公益性骨灰堂建设项目。对市殡仪馆建筑进行维修和装修，新建吊唁厅2个，更新火化及殡仪服务设施设备，新建停车场；规划用地10亩，新建建筑面积3000平方米，建设安放1万具骨灰的公益性骨灰堂，配套建设停车场等附属设施。投资总额3000万元，2023年完成全部投资。四是宜都市农村福利院新建和设施综合改造项目。计划在五眼泉镇福利院、枝城镇赤溪河福利院和潘家湾土家族乡福利院，新建用地22亩、总建筑面积5万平方米的院民楼、综合服务楼，配套建设相关服务设施设备，改造升级各乡镇福利院院民楼和消防设施等工程。投资总额9000万元，2023年计划完成总投资6000万元。五是宜都市红高片区区域性养老服务中心建设项目。在红花套镇福利院院内新建一栋建筑面积4000平方米的服务楼，作为红高片区区域性养老服务中心，规划用地面积3200平方米，设置护理型床位100张，配套建设相关附属设施设备。投资总额1000万元，2023年完成审批手续并开工建设，计划完成投资800万元。（宜都市民政局）