织好分层分类“救助网” 答好新时代民生保障必答题——枝江在全省改革完善社会救助制度工作推进会上作典型发言

　　本网讯（通讯员 张书文）12月22日，省政府召开全省改革和完善社会救助制度工作推进会暨困难群众基本生活保障工作协调小组全体会议，枝江市委副书记、市长黄芳帅在枝江分会场出席会议并代表枝江作典型发言。

　　他表示，枝江市深入学习贯彻习近平总书记关于社会救助重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委省政府工作要求，树牢“人民至上”理念，以“党建+社会救助”全国试点为契机，以托底线、救急难、保民生为目标，从政策、平台、项目入手，加快构建“政府主导、部门协作、社会参与”的社会救助体系。

　　一是党建引领，构建“三层叠加”保障体系。打造“党建+全岗精通”，将村（社区）党建、居民区党建、“两新组织”党建与社会救助紧密结合，每个村（社区）至少培养2名社会救助“全岗精通”骨干；打造“党建+救助服务”。依托市镇村三级帮扶制度，每月组织开展民情大走访，搭建困难群众主动发现渠道；打造“党建+长效机制”。大力推进“社区吹哨、街乡报到”“街乡吹哨、部门报到”，充分调度部门资源，为困难居民提供就业、就医、教育等综合救助服务。

　　二是突出精准，筑牢“一网兜底”保障机制。坚持城乡统筹，健全防返贫动态监测和精准帮扶机制，建立低收入人口数据库，2.2万人纳入动态监测和常态化救助帮扶对象，累计落实各类社会救助资金3.4亿元。率先开展低保零资料申请一周办结改革，推广分散供养特困人员照料服务改革，推动救助工作数字化转型，实现精准动态管理。严格执行“基本医保+大病保险+医疗救助+兜底保障”四位一体医疗保障机制，资助参保6.3万人次。统筹运用企业吸纳、创业带动、外出务工、专岗安置等方式，安置贫困劳动力就业2507人。每季度排查农村住房安全，对危房分类处置、销号处理，累计改造农村危房7258户，做到“一房一档”。

　　三是多方助力，形成“全民参与”保障氛围。2021年枝江市财政衔接推进乡村振兴补助资金投入1.2亿元，其中上级财政衔接资金4306万元。全市297家医疗机构搭建医疗应急救助系统，农村福利院实现“冬暖工程”“平安工程”全覆盖。积极引导公益组织、专业社工、志愿服务队伍参与社会救助，开展助医、助困、助学、助孤、助残、助老等“六助”活动，增强困难群体自我救助、自我发展能力。强化慈善功能。充分发挥慈善工作站、社会救助站、临时救助备用金作用，开展“冬季送温暖”等专项行动，动员爱心人士、爱心企业通过捐赠、结对帮扶等形式开展慈善救助，累计筹集慈善资金3068万元，实现政府救助与慈善救助有效衔接。

　　会后，黄芳帅就枝江市困难群众保障工作进行部署，他强调，各地各部门要认真贯彻习近平总书记关于社会救助的批示指示精神，切实抓好《关于改革完善社会救助制度的意见》的贯彻实施，思想上必须紧而又紧，措施上必须细而又细，责任上必须实而又实，开展好一次大走访、一次大摸排、一次大帮扶、一次大检查，坚决兜住兜牢基本民生保障底线，以实际工作成效不断增强困难群众的获得感、幸福感、安全感。（枝江市民政局）