伍家岗区多措并举促社区自治工作成效显著

　　本网讯（通讯员 崔传桃 王亚男） 近几年来，伍家岗区按照市创新办的工作要求，在社区建设领域大力开展社区自治工作，目前已取得阶段性成效。

　　扎实做好试点工作，打造社区自治新局面。2015年，该区按照市创新办“一分两进三改”工作总要求，先后在万寿桥街道万达社区和大公桥街道力行街社区进行社区自治建设试点工作，认真做好了方案制定、人员培训、思想统一、小区划分和业委会成立等工作，成效显著：一是社区引导成立的业委会作用开始显现。如力行街社区腾龙阁小区的自助物业委员会运行以来，收费率高达99%，居民非常满意；隆中路市场小区居民楼道下水道堵塞，造成两家矛盾升级，业委会主任牵头上门做工作，向每户收取1000元，仅用了2天时间就彻底的解决了问题；二是社区社会组织逐步壮大。试点近一年来，社区积极收集居民愿望、寻找居民需求，并根据居民意愿和需求，拟定了社会组织互助类和治理类孵化方案。其中力行街社区“金花姐妹公益团队”和万达社区“‘我楼是我家’网络楼栋自治”两个项目分别获得全省社区公益服务项目创投大赛三等奖。2016年，该区将按照市创新办统一要求，将试点工作扩大到所有街道，试点社区扩大到9个。

　　建好社会组织公益园，为社区自治注入新活力。近两年来，宜昌市社会组织公益园在市创新办、市民政局的正确领导下，严格按照高位推进、深度谋划的工作要求，着力加强建设，于2015年9月2日顺利开园。公益园紧紧围绕“社区自治”这一主题，大力培育社区社会组织，积极筹备各类公益活动，建立各项规章制度，培育入驻社会组织，搭建“五社”对接平台，整体工作有序推进。其主要成效有：一是整合多方力量，孵化社会组织。如建立“公益园开放日”，将公共平台对入驻机构和公众开放，充分宣传展示公益园，开展活动，打响了公益园的知名度；通过“伙伴日”搭建内部沟通桥梁。即一个社会组织主持一期“伙伴日”，组织一场“破冰游戏”，宣讲一个公益主题，推介一个社会组织。二是推动“五社”互动，实现公益资源共享。如组织公益创投大赛、社会组织战略策划、优秀项目展、公益社区行等，积极与政府对接，争取政府购买服务；启动公益园公益超市建设，与三峡扶贫基金会、巴山楚水文化公司等衔接，探索企业利润捐赠与义卖，为入驻组织提供公益经费支持。三是宣传推广公益园，倡导公益理念。如充分利用社区资源，开展“社区公益行”活动，宣传爱老护幼、回收旧衣物、关注家庭和谐、国学推广等公益理念及开展社会组织自我展示；注册微信公众号，开办公益园官方网站，撰写百度百科词条，启动公益超市网店等，利用新媒体扩大公益园影响力。

　　创建省社区治理和服务创新实验区，探索社区自治新举措。党的十八届五中全会要求加快形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，在社区层面，要“增强社区服务功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。我区社区建设还存在行政管理过强、服务功能过弱，社区工作者和网格员包办过多、居民参与过少，行政命令过多、民主协商过少等诸多问题，加强社区治理与服务创新迫在眉睫，且任重道远。

　　2015年，该区成为第一批“全省社区治理与服务创新实验区”。6月，该区成立了以区委书记为第一组长、区政府区长为组长、区委副书记为常务副组长的创新实验工作领导小组；制定了《伍家岗区开展“社区治理和服务创新”工作的三年行动方案（2016-2018）》；11月，区委、区政府将“全省社区治理和服务创新实验区”工作纳入2016年工作重点，并制定了年度主要工作。

　　一是做好顶层设计，研究制定“1+X”系列文件。区委、区政府领导挂帅，组织专班深入街道社区调研，拟定中共伍家岗区委、伍家岗区政府关于加强社区治理和服务创新的意见，在此基础上，出台社区减负、社区社会工作人才队伍建设、培育社区社会组织发展、政府购买服务等方面的配套文件，这些文件要对社区、社会组织、社工人才的作用和任务予以明确，推进三社联动、社会协同，使社区自治功能逐步增加，行政色彩逐步削弱。

　　二是立足先行先试，抓好自治试点工作。前期，我区在市创新办的指导下，在力行街和万达两个社区分别开展了社区自治试点工作，目前，已取得阶段性成效。2016年，我们将按照市、区创新办要求，将自制试点社区增加到9个，推动社区治理和服务创新工作。

　　三是加强平台建设，完善社区服务硬件设施。市委、市政府《关于加强社区治理创新的若干意见》（宜发【2015】15号）要求：“新区新建社区原则上按照服务对象‘一户一平米’的标准统一规划；城区原有社区原则上按不低于600平方米标准，5年内达标。”，我们要制定具体措施，一居一策，按照每年不低于20%的建设速度，完成社区综合服务平台建设。

　　四是发挥公益园作用，大力孵化社区社会组织。将外引专业机构与内育社区社会组织相结合，重点培育互助类、志愿类、公共问题治理类组织。2016年，借助宜昌市社会组织公益园这个有利平台，全区培育社区社会组织70家，培育专业社工机构1家以上，为社工服务搭建良好平台，提高社会工作专业化水平。

　　五是开展专业培训，提升社工能力。聘请专业团队对全区社区专职工作者、网格员开展培训。充分利用公益园这个有利平台，常年提供学习机会，促进社工队伍更新社区工作理念、掌握社区工作技术、提升工作能力，促使网格社工从依赖行政工作方式向熟练运用社会工作方法转变。（伍家岗区民政局）