让“幸福”与“美丽”同行
秭归创建“幸福村落”推进“三万”活动纪实

　　本网讯（通讯员 王爱平）新春伊始，在噼里啪啦的鞭炮声中，秭归县水田坝乡王家桥村又有一条柑橘园田间公路顺利修通。值得一提的是，当地群众没向国家要一分钱的补偿，全部由群众自行协商调田、筹资投工修通。是什么给了群众自行修路的动力呢？
　　小村落聚起大决心
　　为充分发挥农民群众的主体作用，秭归县委在深入调研的基础上，创造性地提出了创建“幸福村落”的构想，把农村社会管理的“末梢”延伸到基层的每一个角落。
　　村落是指山区村民依山势地形居住，有着相同的地缘文化、农耕文化、习俗文化和亲情文化的最基本的自然单元。“幸福村落”重点完成7项任务，即大力发展村落经济、努力改善村落民生、积极建设村落设施、不断繁荣村落文化、及时化解村落矛盾、着力解决村落困难、切实保障村落权益等，确保实现“九个得到”，即经济得到发展、民生得到改善、环境得到保护、设施得到建设、乡风得到净化、正义得到伸张、矛盾得到化解、困难得到帮扶、权益得到保障。
　　2012年8月，秭归在全县12个乡镇确定了13个村开展“幸福村落”的试点。同年11月27日，全省启动“万名干部进万村洁万家”活动，秭归县决定在全县推广“幸福村落”创建，实现与新一轮“三万”活动同步部署、同步安排、同步实施，着力打造美丽秭归、幸福秭归。
　　小平台体现大服务
　　各村以“村落”为单位，由一名村落理事长和担任8项职责的村落事务员（经济员、宣传员、帮扶员、调解员、维权员、管护员、环保员、张罗员）组成村落理事会，把村里的能人吸引到这一自治服务平台上，通过“一长八员”带动，引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我发展。
　　秭归县“三万”活动驻村工作组到村后，在充分尊重民意的基础上，将187个村（场）的1361个农村社区界定为2065个自然村落，每个村落约为30至80户的规模。民主推选出村落“一长八员”9347人，将有能力并热心为社会奉献力量的农村优秀人才全部推选进了“幸福村落”创建队伍。同时，各村落开展的群众文化活动，也扩大了农村政策的宣传面，强化了村民民主自治的意识，丰富了群众的精神文化生活。过去必须由村干部处理的事务，现在都可以交给村落理事会去完成。
　　“小人物”发挥大作用
　　通过发挥“一长八员”的辐射带动作用，群众工作不再难做。在“洁万家”活动中，党的十八大精神、“三万”活动任务要求，不到一个星期，就由“一长八员”宣传到每一个村民，并收集“村落”的实情和村民们的意见建议1000多条。水田坝乡王家桥村党总支书记向富柱用顺口溜总结了村落理事会“一长八员”的作用：“加上村落理事会，减去‘两委’苦和累，乘上五人服务队，除去困难一大堆，全体村民得实惠。”（注：五人服务队，即“一长八员”）
　　在各村落理事长的带领下，成功开展了多项公益活动。泄滩乡徐家山村各村落“一长八员”率先垂范，带领农户清理公路沿线堆积物、房前屋后水沟杂物杂草等；水田坝乡王家桥村先后有4个村落自我调整土地、筹资投劳修建果园公路9公里，辐射柑橘园1500多亩，143户院落通了公路，每年节省人力转运费20万元以上。村里76岁的老人乔克楠感叹道，以前是“背着橙子爬上坡，人老体弱耐不活，雇工一天两百多，卖斤柑橘少一角”，而如今是“修路砍树我烧柴，公路修到果园来，省时省工跟车采，将来年年发大财”。
　　“幸福村落”创建工作彰显出强大的凝聚力。归州镇万古寺村成立了群众文化宣传队，大力宣传惠农政策、身边好人好事，促进了民风的好转；茅坪镇建东村第五村落的理事长董远春把自家的一间房腾出来办农家书屋，方便村落百姓看书读报；第十四村落理事长张荣，成立了建东村红白理事会，组建了鼓乐队和宴席炊事队，不仅方便了村落群众，还增加了大家的经济收入；走近王家桥村民向昌新的家，三层楼房宽敞明亮，白色的地板砖光可鉴人，门口贴着的“环境卫生好”房。
　　“幸福村落”创建模式得到了市委、市政府的充分肯定，并在全市推介秭归县“幸福村落”创建试点工作，希望“幸福”与“美丽”之花开遍宜昌。（秭归县民政局）