变“同体监督”为“异体监督”宜都市村务监督初见成效

　　一年来，我市以“规范村务行为、约束村干权力、保障村民权利”为着力点，不断创新村级民主监督工作思路，大力实施《宜都市村务监督委员会规程》，完善村务监督工作制度，全面推进农村基层民主政治建设，实现了“同体监督”向“异体监督”的转变，收到较好效果。

　　一是创新产生途径，变“举手通过”为“海推直选”，全市一大批思想政治素质好、群众威望高、热心党风廉政建设、要一定政策水平及农村工作经验的村民上岗履职。

　　二是创新监督内容，变“单一理财”为“全面过问”，村务监督委员会对涉及村级管理的重要行政事务、村集体经济活动及其涉及村民利益的重要事项等均行使监督权利。

　　三是创新工作流程，变“事后盘点”为“全程跟踪”，改变以往事后监督的“马后炮”现状，村务监督更加及时、有效。

　　四是创新监督机制，变“被动监督”为“主动出击”，村务监督委员会实行乡、村两级党组织双重领导，工作职责明确，保障措施到位，工作的主动性、规范性明显提升。

　　五是创新报酬考核，变“粗放无序”为“绩效问责”，乡镇每季度召开一次工作会议，半年开展一次检查，年终全面考核，对工作成效突出、富有创新的，给予表彰和奖励，对履职不到位、群众意见大、个人违纪违规的依法依纪追究责任。

　　实施一年来，我市村务监督管理体制和工作机制逐渐形成，破解了村务监督难题，取得了初步成效：

　　一是保障了村民群众的民主权利。村务监督委员会将监督工作贯穿村务工作的始终，紧紧围绕村民群众反映的水、电、路等热点问题，收集民意，及时向“两委”反映，争取第一时间解决村民诉求。

　　二是优化了村级组织的权力架构。现在我市村级组织核心、决策、执行、监督机构主体明确，改变了过去村务监督委员会隶属村委会，地位不对称、权利不对等、监督作用难发挥的尴尬局面。

　　三是提高了村务工作的监督实效。对村务工作全程监督，村干部的行为得到制约，村财务收支得到有效监管，防止了村干部权力滥用，制止了村级资金滥支和违规外借，大量矛盾和问题得到有效化解，干群关系更加融洽。全市村级公益项目建设全部采取招投标形式进行，项目建设全程监督，审核村级财务收支近亿元。

　　四是促进了农村基层廉政建设。我市村务监督制度的建立，充分扩大了村民群众知情权、决策权、参与权、监督权，既给村“两委”干部加上了一道“紧箍咒”，又为村“两委”与村民之间架起了一座“连心桥”，规范了村务公开和民主管理工作，化解了社会矛盾，促进了农村经济发展和社会稳定。

（宜都市民政局  台传英）