“八规范、一争创”

　　新年伊始，宜都市委、市政府为进一步深化村务公开民主管理工作，加强村务公开民主管理制度化、规范化、程序化建设，提高村务公开和民主管理水平，2010年在全市开展“八规范、一争创”活动，扎实推进村务公开和民主管理工作全覆盖。

　　“八规范、一争创”的具体内容是：

　　“八规范”即:

　　一是规范村务公开内容：按照《湖北省村务公开目录（试行）》（鄂民政规[2009]2号）规定，村务公开内容包括党务公开、政务公开、事务公开、财务公开、服务公开点题公开六大类，重点是财务公开，财务公开的内容以村民能看懂为标准，按各项开支的实际用途逐项公布明细，让村民看明白每笔财务开支的用途和数额，财务账目的报销凭证允许村民查阅。

　　二是规范村务公开栏模板样式：按照《湖北省村务公开目录（试行）》（鄂民政规[2009]2号）规定，全市村务公开栏模板样式统一按照“党务公开、事务公开、财务公开、服务公开、点题公开和回音壁”六个板块设计制作，公开栏要求做到防雨、防晒、实用和美观。

　　三是规范村务公开形式：村务公开的主要形式是固定的村务公开栏,对村级财务、公益事业建设和各项惠农新政策等群众普遍关心的热点内容，要求通过给每户发放一份“明白纸”和村广播的方式进行公开，对于财务公开，由村民代表会议决定每季度或半年发放一次“明白纸”，对于公益事业建设和各项惠农新政策等内容，要求随时发放到村民手中。

　　四是规范村务公开时间：按照《宜都市村级组织工作规程（试行）》（都发[2006]8号）规定，村务公开栏每季度更新一次，村务公开栏内容至少保留7日，每季度最后一个月20日为全市公开日。涉及村民利益的重大问题以及村民关心的事项要求及时公开。

　　五是规范村务公开程序：推行“五步法”：①村委会提出村务公开方案，②村务公开监督小组审查、补充、完善后提交村“两委”讨论确定，③村委会及时公布，④村委会对村务公开资料整理归档，⑤村务公开监督小组受理村民投诉并及时调查，确有内容遗漏或者不真实的，督促村委会重新公布，也可以直接向村“两委”询问，要求村委会在10日内予以解释和答复。

　　六是规范民主决策程序：推行“四议、两公开”工作法，所有村级重大事项，如村集体土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都要求按照“四议、两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

　　七是规范民主管理制度：各村结合实际，制定和完善村民自治章程、村民会议议事规则、村民代表会议议事规则、村务公开制度、财务管理制度、村“两委”工作报告制度、民主评议制度等，并经全体村民讨论通过后，上墙公布执行，实现村民自我管理、自我教育、自我服务。

　　八是规范民主监督制度：一是按照《宜都市村务监督委员会规程》规定，健全组织机构，完善工作职责，强化保障措施，真正发挥村务监督委员会的作用。二是按照《宜都市村级组织工作规程（试行）》（都发[2006]8号）规定，规范民主评议村级组织和村干部制度，乡（镇、街道办事处）每年组织一次民主评议活动，采取村民代表会议或村民座谈会形式进行，当场公布评议结果，评议结果与村干部的使用和补贴发放直接挂钩。强化村干部离任审计和村财务定期审计制度，村级财务收支每季度审计一次。

　　“一争创”即：

　　争创“全国村务公开民主管理示范县市”。

（宜都市民政局  台传英）