当阳市6个镇荣膺“宜昌市村务公开民主管理示范乡镇”

　　近日，宜昌市民政局发文表彰了一批“村务公开民主管理示范乡镇”，当阳市玉泉办事处、两河镇等6个镇、办事处榜上有名。这是继玉泉办事处、两河镇群丰村分别被省人民政府授予“全省村务公开民主管理示范乡（镇）”、“全省村务公开民主管理示范村”后获得的又一殊荣。

　　近年来，当阳市委、市政府高度重视村务公开民主管理工作，积极开展村务公开民主管理示范争创活动，将其列入市、镇处综合目标考核的重要指标之一，健全机制，落实责任，加强督办，扎实推进，推动了基层民主进程，加快了农村政治文明、精神文明和物质文明建设，为构建和谐当阳做出了积极贡献。

　　1、领导重视，健全机制。一是领导体系完善。为了推动村务公开和民主管理工作的顺利开展，各镇处都成立了由镇长（行政主任）任组长，镇处党委纪委书记，镇处党委组织委员和分管民政工作的副镇长（行政主任）任副组长，镇处相关部门主要负责人为成员的村务公开和民主管理协调小组，设立了办公室，明确了工作职责。各镇处都出台有“村务公开和民主管理”示范单位创建工作实施方案，并确保了一定的工作经费。二是考核机制建立健全。各镇处把村务公开和民主管理工作落实情况实行百分制的量化指标纳入了联系村国家干部、村干部的目标管理责任制，并作为考核内容和工资待遇及奖惩的重要依据。每年村“两委”班子成员向村民代表会议进行述职，村民代表对村干部进行民主评议，评议结果作为村民评选村干部的依据，并与村干部的年底工资挂钩。三是干部培训机制建立。各镇处每年利用党员春季集训等形式，对镇处国家干部、村干部就村务公开和民主管理以及农业技术、法律知识等进行辅导，使镇、村干部的政策水平和工作能力得到提高。如：玉泉办事处今年3月、10月份集中对分管财务工作的村干部、村会计、村民主理财小组组长进行为期3天的培训。每年还邀请了市财政局业务骨干到场授课2场次。

　　2、组织健全，制度规范。一是依法选举产生村民自治组织。2008年9月至11月,各镇处通过组成专班对各村的财务进行审计、对村“两委”班子成员进行考察之后，6个镇99个村依法选举产生了第七届村委会成员426人，其中主任98人，委员328人。一次选举成功率达100%，新一届村委会成员群众拥护、组织信任，干部群众满意，社会反响好。推选村民代表3104人、村务公开监督小组成员547人、民主理财小组成员346人。各村并将选举资料进行了整理归档。在选举过程中，对村民反映的问题能及时得到解决。为了搞好这次选举工作，6个镇（办事处）分别向各村拨付了一定的选举工作经费，确保了选举工作的正常开展。到目前为止，“两委”班子关系融洽协调，班子成员无受到党纪政纪以上处分的现象。通过民主测评，村民对村干部的满意率达到80%以上。二是规章制度健全。6个镇（办事处）结合各村实际，指导各村建立健全了村民自治章程或村规民约、村民委员会议事规则、村民会议和村民代表会议议事规则、村议事恳谈会制度、村务公开制度、村务财务监督管理制度、民主管理责任追究制度、民主监督责任追究制度、干部任期岗位目标责任制、民主评议村干部制度、财务管理制度等，各村用制度规范村干部和村民的行为，各项制度落实效果良好。三是村委会办公场所规范。全市99个村都建立了200平方米左右的办公场所，并设立了财务办公室、接待办公室、计划生育办公室、党员活动室、荣誉室、治保调解办公室、图书室、电脑室、纠纷调处室、档案室、村支部书记村主任办公室等，功能区分合理，对外挂牌符合规定。村级档案建立规范齐全。四是设立统一村务公开栏。全市99个村都在便于群众观看的地方建立了村务公开栏，村务公开栏的版面有的按照“六位一体”设计的，即“新农村建设规划公开栏、政策信息宣传栏、村级事务公开栏、重要事务落实栏、村级财务公开栏、群众意见反馈栏”。有的按照“四公开一宣传”设计的，即财务公开栏、公益事业公开栏、“三资”管理公开栏、政策落实公开栏、廉政文化宣传栏。公布事项的文字简洁明了、村民易懂。

　　3、重点突出，管理规范。一是以财务公开为重点，民主监督渠道拓宽。全市各村认真贯彻当办发[2005]45号文件精神，按照村务公开的十八个方面的内容进行了全面公开，同时以财务公开为重点，对财务收支实行了民主理财，每月10号左右由镇（办事处）财政所组织集中办公审计。特别是村级支出条据严格了审批程序。草埠湖镇为了充分发挥14个村49名村民主理财小组成员的作用，镇财政所每年拨款1.6万元，按每人每年330元标准对村民主理财小组成员补发务工工资。二是以民主决策为切入点，干群关系沟通。6个镇（办事处）指导辖区内的各普遍建立了村民会议、村民代表会议制度，推行了议事恳谈会制度，拓宽了村民参政议政的渠道，构筑了一个基层组织与人民群众直接交流沟通的平台。凡重大村务和涉及广大村民利益的大事，如农村低保、村级公益事业建设、“三资”管理等都要提交村民会议或村民代表会议讨论决定。　（当阳市民政局  贺会梅  李迎华）