夷陵区民政局充分发挥职能作用 加大五个力度维护社会稳定

　　2009年,夷陵区民政局充分发挥维护稳定，促进和谐的重要基础作用，坚持围绕中心，服务大局，认真落实区委政府安排部署的社会治安综合治理工作，强化履职尽责，注重防治结合，为打造平安夷陵，建设和谐社会做出了积极贡献。

　　一、         加大组织领导力度，完善目标管理

　　长期以来，区民政局对社会治安综合治理工作高度关注，并始终认为社会治安综合治理是一项关乎社计民生，确保稳定的中心工作，因此每年都把社会治安综合治理纳入当年重点工作进行谋划安排。进一步健全组织机构，完善调整了社会治安综合治理、信访、民情沟通、道路安全社会化管理等领导小组，安排落实专人负责日常工作。实行目标管理，把与区政府签订的《社会治安综合治理目标管理责任书》任务分解到各股室和所属二级单位，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。

　　二、加大社会救助力度，维护社会稳定

　　区民政局从规范管理入手，实施城乡低保应保尽保，分类施保，强化了城乡低保工作兜底的社会作用。全区共有4409户9412人享受城市低保，2009年累计发放保障金2000万元；全区5724户13789人纳入农村低保，发放低保金930万元，使困难群众的生活得到有效保障和改善。争取区政府出台了《关于建立城乡困难群众临时救助制度的通知》。全区临时救助2064人次，累计救助资金70万元，有效缓解了困难群众临时性生活困难。

　　加大对城乡贫困群众的救助力度、扩大病种范围、取消救助门槛、努力提高救助水平。全区累计救助大病患者995人次，发放医疗救助资金213.3万元，有效降低了因病致贫、因病返贫的机率。同时，继续巩固精神病救治成果，累计救助精神病患者375人次，支付救助资金68.6万元，极大降低了精神病患者杀人伤人事件的发生。

　　协同司法、财政等部门，逐步加大了涉诉案件中的困难群众的救助力度。最大限度地对经济确有困难的当事人提供司法救助，帮助缓解部分当事人的经济困难，对一些司法判决暂时无法执行到位，无法及时获得经济赔偿的生活困难的当事人进行救助，救危扶困。2009年，全区救助45人，发放救助资金22.1万元。

　　三、加大涉军维稳力度，巩固国防建设

　　2008年10月以来，全区72名“两参”人员多人多次上访至区政府、区民政局，要求“享受双重待遇、发放超期服役补助”，并通过互联网反映至市、省、中央信访局，局领导热情周到接待，反复宣传政策，耐心做好思想工作，并采取得力措施做好维稳工作，有效防范和避免了事态扩大。

　　2009年共接收224名退役士兵，已全部安置完毕，其中自谋职业安置48人，发放自谋职业补助费205万元，发放待安置期间生活费7.5万元。起草了《宜昌市夷陵区优抚对象医疗保障办法》，区政府以夷政发[2009]35号文正式发布施行。

　　四、加大基层政权建设和社会事务管理力度，促进社会和谐

　　近几年来，我局加快社区组织建设和社区服务基础设施建设步伐，全面推进社区公共服务。积极稳妥推进农村社区建设试点工作，在全区11个乡镇（街办、开发区）扩大了农村社区建设试点范围。进一步督促、检查村级综合治理调处组织的落实和人员配置情况，配齐配强治调人。指导基层自治组织加大了对社会闲散青少年、刑改释放人员、流浪人员的帮扶力度。

　　我局作为管理行政区划的职能部门，以勘界资料为依据，本着“尊重历史、照顾现实、依法依规、实事求是”的态度，及时调解边界纠纷，维护了边界稳定，打造平安边界。同时与周边县（市、区）签订维护边界平安的协议，尽可能消除边界纠争对经济社会发展的影响。

　　依法履行收养登记职责，2009年共办理收养登记15例，其中社会遗弃婴儿收养14例，保障了社会遗弃婴儿的生存权，促进了社会和谐。开展流浪乞讨人员救助，先后对41起45人流浪乞讨人员实施生活救助，对4例流浪精神病患者送到精神病医院治疗。

　　五、加大信访调处力度，化解民生矛盾

　　从2008年下半年开始，区民政局在全区率先启动争创信访文明接待室活动。投入资金对信访接待室的基础设施进行重点建设，落实专职信访干部负责日常信访工作。统一规范接访制度，规范接访人员文明用语，在制度上形成一盘棋的大稳定、大信访工作格局。

　　以乡镇（街道、开发区）民政干部、村级民政专干、低保专干为主要力量，广泛建立了以灾情报告、信访排查、低保入户为内容的区、乡镇、村组三级民情信息员网络体系，进一步搭建和完善了信息沟通平台。通过民情信息员与基层群众的联系，经常性的走访、排查、疏导，及时化解了基层群众反映的一些民生矛盾问题。

　　在夷陵民政网和夷陵政务网开通了访客留言专栏，明确责任股室和责任人，限期在网上回复当事人。2009年，共接到上级交办和转办的信访件68件，领导接访11件，日常接待来访321件，网上信访45件，均做到件件有回复，结案率100%。

　　六、加大经费投入力度，建立内保长效机制

　　长陵园公墓投资2.4万元,完善了园区系列防范基础设施建设，安装了24小时电子眼跟踪装备，边界区域安装了红外线探头。局机关投入资金2万元，对机关大楼监控设备进行了维修改造，每层楼都设有安全网，安全门，6个电子报警器全天候监控。局系统对三个门岗分设了七名保安和门卫，各司其职24小时值班。从2006年开始，我局将人防机防紧密结合，进一步加大防范力度，人防机防真正取得了实效，没发生一例被盗等安全事故。长年注重消防安全工作，辖区各单位定期维护消防器材和消防设施，加强消防技能培训，组织对辖区内重点区域进行消防隐患排查，确保消防人员和消防器材随时临战。（夷陵区民政局  赵志祥  刘治民）