当阳市民政局综治维稳工作成效明显

　　2009年，当阳市民政局认真贯彻中央、省市关于社会治安综合治理的部署和要求，以科学发展观为统领，以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真履行成员单位职责，努力消除各种不安定因素，切实改善民生，维护了政治、经济和社会稳定，为构建富裕文明和谐当阳做出了积极贡献。

　　一、加强组织领导，认真落实综治工作责任制

　　1、健全综治组织机构。我局高度重视综治工作，成立了社会治安综合治理领导小组，由局党委书记、局长叶程同志任组长，党委委员、副局长王先平同志为副组长，机关科室和局属单位负责人为成员，并设立了综治办公室，负责日常工作。局属各单位也落实了工作人员，确保了组织健全，工作正常开展。工作中，我们做到一把手负总责，重大事情亲自过问，定期听取综治工作开展情况汇报，做到心中有数；分管领导具体抓，既把“综治”工作摆上单位重要议事日程，又较好地与其它工作相结合，促进各项工作的开展。同时，局党委多次召开局属各单位综治协调会，对一些问题和矛盾及时排查化解，使民政系统综治工作得到整体、有序开展。

　　2、强化责任目标管理。年初，我们与局属单位都签订了年度《综合治理工作责任书》，责任书规定综合治理责任目标及奖励处罚规定，明确职责，要求各单位领导真抓实管，管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。各单位均落实了社会治安综合治理第一负责人制度，综合治理工作明确，责任到人，做到各司其职，各负其责。同时，坚持制度化管理，做到年初有部署，年中有小结，工作有记录，实现了“综治”工作人员、职责、资金三落实。

　　二、切实履行职责，确保各项惠民政策落到实处

　　1、困难群体的基本生活得到切实保障和改善。一是扩大农村低保覆盖面。今年全市农村低保人数在2008年底的基础上新增加2129人，达到5764户11379人，低保人数占农村人口总数的3.4%，比去年提高了0.6个百分点，全年累计发放低保金747.85万元，月人均救助48.5元。二是继续实施农村特困户危房改造工程。筹资150万元，为300户农村特困户实施危房维修和改造任务，这也是市委列入今年“抓三十、促三保”所办十件实事之一，我们作为今年的重点工作来抓。按照户报、村评、镇审、市批的程序确定农村困难户危房改造对象，以“一个为主三个一点”为原则（即按照以自筹为主、亲友帮扶一点、组织村组集体通过义务帮工等形式资助一点、政府补助一点的原则）多方筹措资金。目前已全部竣工，户平资助5000元。危房改造工作的实施，从根本上改善了我市农村特困户的居住条件，一大批农村特困户告别了昔日居住破旧的危房，住进了宽敞明亮的新房，住房条件有了明显改善，生活质量得到提高。三是完善医疗救助办法。为了提高城乡医疗救助功效，解决人民群众的生活困难，我们修订完善了城乡困难群众医疗救助办法，调整了医疗救助水平，新办法取消了医疗救助起付线，提高了救助封顶线，实行了门诊定额救助和紧急救助。市长办公会已研究通过并从10月1日起实施。全年已救助城乡贫困患者24221人，发放救助金213.63万元。同时，为城乡低保对象和农村五保对象购买了医疗保险，使2万多名城乡低保对象和农村五保对象免费享受医疗保险或新型农村合作医疗。免费集中收治65名特困家庭中的重度精神病患者，并在其出院后，实行一年时间的免费门诊供药，解决了他们的后续治疗问题。四是全面开展临时救助。对因患危重病、子女教育负担过重、自然灾害或其他突发性、不可抗拒因素造成的生活暂时困难的406人开展救助，发放救助金21.26万元。

　　2、特殊群体的生活水平得到改善和提高。一是加大困难学生资助力度。实施慈善助学活动，联合市教育局，在市第一高级中学开办“慈善阳光班”，今年起资助50名品学兼优的贫困学生完成高中学业，每人每年资助2000元，明后年还将各招收50名。二是实施“慈善助残助医工程”和“慈善温暖工程”。资助了重残重病困难户200户。筹资30余万元，在全市11所农村福利院安装太阳能、取暖炉等设施，解决了1000余名老人的洗澡和取暖问题。

　　3、优抚群体的合法权益得到保障和维护。一是解决优抚对象“三难”问题。筹资9万元，送治重点优抚对象30名到宜昌市优抚医院治疗，选送了20名思想好、觉悟高、身体较好的烈军属到宜昌疗养；落实资金27.9万元，为299名重点优抚对象解决治病困难；筹资6万元，为7户困难优抚对象解决住房难问题。二是争取市政府出台《当阳市优抚对象医疗保障办法》。为了有效维护优抚对象的合法权益，我们拟定了《当阳市优抚对象医疗保障办法》，《办法》从优抚对象医疗保障的具体措施、保障资金的筹集及管理、定点医疗机构提供的医疗服务和各职能部门职责等方面进行了全面的规范，目前市政府已出台文件并将于明年元月一日施行，这标志着当阳市2000余“优抚群体”的医疗保障有了明确、规范的政策依据。三是加强城乡退役士兵职业技能培训和就业扶持工作。免费为96名退役士兵提供就业技能培训，提高他们在市场经济条件下的就业竞争力。

　　三、狠抓维稳工作，营造良好的工作生活秩序

　　1、围绕群众诉求抓信访。近年来，我们认真贯彻落实省、市关于做好信访工作的指示精神，将“市委书记大接访”活动当作一项重要的政治任务，积极参与，对能够解决的问题，做到了明确解决办法和时限；对一些不合理要求，做好解释工作，稳定上访人的情绪，有效地维护群众的切身利益。与此同时，严格执行责任追究制，并强化奥运会期间值班制和零报告制，努力营造奥运期间良好的社会环境。全年共接待群众来信来访120人次，来信来访办结率达100%，息访率达99.9%，群众满意率达98%。

　　2、围绕突发事件抓协调。去年，我局主动协调、积极配合市公安局“110”指挥中心，共火化无名尸体40多具，维护了社会稳定。

　　3、围绕单位平安抓防范。局机关和属各单位都把社会治安防范工作放在重要位置，设有门岗、门卫，职责明确，监守到位，维护了正常的生活和工作秩序。去年，全系统内无一例防范责任案件发生，无刑事案件及安全事故发生。

　　4、围绕依法治理抓创建。积极开展“五五”普法及“平安单位”创建活动。在落实“五五”普法教育活动中，我们依据自身的工作特点，认真做好“五五”普法年度具体计划，开展了学法活动，把学法、普法同干部职工岗位行为相结合，提高了法律意识，提高了民政干部依法行政的能力及水平。同时，我们狠抓了“平安单位”及“平安小区”的创建活动，做到了规划先行，活动依托，检查督办，确保效果。（当阳市民政局刘学纯曹军艳）