兴山县民政局创新四项机制化解信访难题

　　近年来，兴山县民政局高度重视民政信访问题的化解工作，探索出了一套针对性较强的民政信访化解机制，较好地保障了困难群众的基本生活和基本权益，有效化解了基层矛盾，维护了社会和谐稳定。2009年，兴山县民政局共接待来信来访12人（件），有效解决12人（件），无重复上访和越级上访事件发生，比2008年减少来信来访7人（件）。

　　1、专班应对机制。首先是大专班格局。兴山县民政局强调，整个民政系统，无论是局长还是一般干部，无论是局机关工作人员还是乡镇民政办工作人员及村、居委会干部，人人都要熟悉城乡社会救助政策，人人都是民政信访工作者，人人都是民政信访解释员。对于一般性的政策咨询，要求谁接待，谁解释；谁解释，谁负责。不把咨询变成矛盾，更不能把咨询变成信访。民政局每年不定期举行城乡社会救助政策的考试，督促全体干部都能担当起政策解释员的责任。其次是小专班队伍。兴山县民政局有一支稳定的信访工作队伍，由局长牵头，分管副局长具体负责，从办公室、低保局、优抚股、救灾股抽调主干力量组成，主要负责了解信访问题，掌握信访动态，预防问题扩大化，解决信访矛盾。小专班队伍力求做到人员调动队伍不散，领导在外队伍不乱，处理信访问题积极主动，解决信访问题不留后患。

　　2、矛盾排查机制。对有可能引发信访、上访或越级上访的矛盾、问题和对象逐项进行排查，对筛选出来的主要矛盾采取领导包案、专班负责，一事一预案的预警措施，切实化解矛盾。一是不定期排查制度。针对城市低保申请受理、入户调查、审核公示不定期的特点，开展一星期一排查或重要问题重点排查的不定期矛盾排查。广泛接受群众的监督，将群众的举报信件、电话等及时整理。对排查出来的苗头性问题和严重性问题，集中力量，迅速下访，调查核实并给出处理意见。二是定期排查，除在问题反映多发期采用不定期矛盾排查外，在冬春荒救助、农村低保续保、复核等期间，采取每月排查一次的定期排查制度。每月20日（双休顺延到星期一），各科室，乡镇民政办将排查的问题向专班汇报，发现重要问题，专班及时调处。

　　3、三级联动机制。为力求坚持公平、公正原则，也为避免造成人力、时间的浪费和矛盾集中在一级，兴山县民政局探索实施三级联动机制。村、镇排查出来的矛盾集中由县局汇总，再明确责任领导、工作专班、具体负责人及工作方案，采取三级共同到户核实核查的方式到实地、面对面调查处理问题。对反映问题属实，确实困难，符合政策纳入的对象，按政策按程序给予解决。经调查被举报对象不符合政策规定的，做好政策解释工作并告知按程序取消享受政策。对反映问题不实，要求不符合政策纳入规定的，做好政策解释工作，并给予批评教育。三级联动机制的实施不仅对县、镇、村二级民政干部的责任心、正义感、政策性提出了要求，还要求三级民政干部心往一处想，劲往一起使。

     4、心理疏导和感恩教育机制。现阶段，民政救助政策越来越惠及广大困难群众，民政救助政策的含金量越来越高，减免、补助、扶助如医疗，危房保险，上学、廉租房等一体化政策越来越多，广大民众对民政政策的关注度、依赖度和需求度也越来越高，造成了一定的潜在矛盾。同时，现行救助政策及政策执行过程中存在一些不规范的地方，也积累了一定的矛盾。针对这些潜在矛盾和积累性矛盾，兴山县民政局探索心理疏导和感恩教育机制。一方面，通过对上访者对立心理、自尊心理、困惑心理、求助心理四种心理分别展开心理疏导，使他们“先入为主”的怒气，“愤愤不平”的怨气得以平息。另一方面、通过组织义务巡逻队等形式，加强对救助对象的感恩教育，调动救助对象的积极性共同维护社会稳定。兴山县 古夫镇组织了低保义务巡逻队，900位低保对象参与由县公安局倡导，县民政、古夫镇政府协助配合，古夫镇派出所具体组织实施的治安巡逻，每晚10时至次日凌晨5时对古夫城区进行治安巡逻，每名享受低保的居民每年至少参加8次以上。（兴山县民政局  李  斌）