长阳构建“两委三会”村务新模式

　　近年来，长阳土家族自治县鸭子口乡针对新农村建设中存在的主导产业难发展、公益事业难建设、农民主体作用难发挥的问题，坚持以科学发展观为统领，积极探索构建“两委三会”（村“两委”、农村专业经济协会、公益事业促进会、村民自治理事会）工作运行模式，加快了社会主义新农村建设。

　　——依托农村专业经济协会，引领农民增收致富。农村专业经济协会，是由农民自愿成立的专业合作经济组织，履行签订购销合同、组织会员培训、提供技术服务和生产资料、组织产品销售、打造农产品品牌等职能。村“两委”在协会发展中充当“发起者”、“牵线人”和“指导员”的角色，既认真帮助解决协会存在的困难和问题，又做到出谋划策而不直接决策、组织引导而不强迫命令、提供服务而又不越权干预。同时，对规模大、会员多、具备建立党组织条件的，及时建立党的组织，扩大党的工作覆盖面和影响力。

　　——依托公益事业促进会，促进公益事业发展。公益事业促进会负责收集群众对公益事业的建议、制定公益事项实施方案、管理公益事业建设资金，及时向村民公布公益事业筹资及工程进展情况，引导群众热心公益事业。村“两委”的工作重点是组织村民自治理事会对公益事业建设讨论决策、筹集建设资金、协调处理群众矛盾，财务上实行“一支笔”审批，为公益事业促进会开展工作提供便利条件。

　　——依托村民自治理事会，保障群众民主权利。村民自治理事会由党员和村民代表组成的村级议事决策监督机构，下设民主理财小组和村务公开监督小组。其职责一是议事决策。对涉及群众切身利益的村级事务，由党员投建议票，赞成票超过80%的形成建议案，然后由村民代表以无记名的投票方式进行决策，赞成票超过半数以上的形成决议。二是评议监督。村“两委”每半年对决议执行情况向村民自治理事会报告反馈，年底接受评议。民主理财小组负责检查审核村级财务账目，凡未经民主理财小组成员签字认可的支出，一律不得入账。村务公开监督小组负责对重大村务及处理情况及时公开公布。三是自我管理。通过制定村规民约明确了“保护耕地不乱占、计划生育不超生、崇尚科学不迷信、健康娱乐不赌博”等农村文明户10项标准。党员和村民代表每人联系5—10名农户，年底组织文明户的评比，引导群众树立文明新风。 （湖北省长阳土家族自治县民政局  胡平  吴晓东)