当阳市民政局扎实抓好学习实践整改落实“回头看”工作

　　本网讯（通讯员 李迎华）在整改落实阶段，当阳市民政局坚持把落实整改方案、巩固学习实践成果、建立长效机制作为改善民生的具体措施来抓，继续在突出实践特色抓整改，着力在改善民生促发展上下功夫，坚持边查边改，扎实开展学习实践“回头看”活动，整改事项有了新的突破。《整改方案》确定的4个方面17项整改落实工作和体制机制建设任务，其中，应在2009年8月底前完成的有 2小项，应在2009年12月底前完成的有 8小项，应长期坚持的有 7小项。截至目前，在2009年度必须完成的 10小项整改措施中，7项已基本落实，3 项正在积极推进。

　　一、围绕提高救助水平，在切实维护“三个群体”基本生活权益上下功夫

　　1、困难群体的基本生活得到切实保障和改善。一是扩大农村低保覆盖面。今年全市农村低保人数在2008年底的基础上新增加2129人，达到5764户11379人，低保人数占农村人口总数的3.4%，比去年提高了0.6个百分点，累计发放低保金276.7万元，月人均救助50元。二是继续实施农村特困户危房改造工程。筹资150万元，为300户农村特困户实施危房维修和改造任务，这也是市委列入今年“抓三十、促三保”所办十件实事之一，我们作为今年的重点工作来抓。按照户报、村评、镇审、市批的程序确定农村困难户危房改造对象，以“一个为主三个一点”为原则（即按照以自筹为主、亲友帮扶一点、组织村组集体通过义务帮工等形式资助一点、政府补助一点的原则）多方筹措资金。目前已竣工 295户 ，885间，规划筹建中的5户，15间，户平资助5000元。三是加大医疗救助工作力度。今年已救助城乡贫困患者727人，发放救助金83.3万元。同时，为城乡低保对象和农村五保对象购买了医疗保险，使2万多名城乡低保对象和农村五保对象免费享受医疗保险或新型农村合作医疗。免费集中收治45名特困家庭中的重度精神病患者，并在其出院后，实行一年时间的免费门诊供药，解决了他们的后续治疗问题。四是全面开展临时救助。对因患危重病、子女教育负担过重、自然灾害或其他突发性、不可抗拒因素造成的生活暂时困难的600户家庭开展救助，发放救助金20万元。（当阳市民政局）

　　2、特殊群体的生活水平得到改善和提高。一是加大困难学生资助力度。实施慈善助学活动，联合市教育局，在市第一高级中学开办“慈善阳光班”，今年起资助50名品学兼优的贫困学生完成高中学业，每人每年资助2000元，明后年还将各招收50名。二是实施“慈善助残助医工程”和“慈善温暖工程”。资助了重残重病困难户200户。筹资30余万元，在全市11所农村福利院安装太阳能、取暖炉等设施，解决了1000余名老人的洗澡和取暖问题。

　　3、优抚群体的合法权益得到保障和维护。一是解决优抚对象“三难”问题。筹资9万元，送治重点优抚对象30名到宜昌市优抚医院治疗；落实资金30万元，为100户重点优抚对象解决治病困难；筹资6.2万元，为6户困难优抚对象解决住房难问题。二是加强城乡退役士兵职业技能培训和就业扶持工作。免费为50名退役士兵提供就业技能培训，提高他们在市场经济条件下的就业竞争力。

　　二、围绕强化服务载体，在加快完善民政公共服务设施上下功夫

　　1、防灾减灾工程加快实施。着力健全镇处、村（社区）救灾应急预案体系，完善基层报灾网络。确定了太子桥社区为创建我市首次全国防灾减灾示范社区，从强化防灾减灾措施、加强舆论宣传、建立应急机制、进行实战演练着手，提升了社区应急管理和居民自我防范的水平。

　　2、城乡福利机构建设工程加快实施。继续开展农村福利院提升活动，扶持育溪镇农村福利院实施改扩建工程。筹资300余万元，完成了市社会福利院福星楼建设，新增床位115张，提高了城市“三无”老人的幸福指数。

　　三、围绕优化资源配置，在拓展面向群众的公共服务上下功夫

　　城乡基层社会管理服务体系不断推进。一是完善城乡社区建设体系。健全了村（居）民会议和村（居）民代表会议制度，推进村（居）务公开，强化民主管理和民主决策，完善民主评议和民主监督。二是广泛开展村务公开民主管理示范村创建示范活动，我市推荐6个单位作为宜昌市表彰的先进单位。三是社区建设力度加大。积极指导协调居委会办公用房、活动场所等基础设施建设，2009年城区和集镇社区办公服务用房问题将基本解决。积极争取市领导重视和支持，提高社区工作人员薪酬标准、增加人员等问题已得到有效解决。开展了和谐社区创建活动，今年我市社区建设工作经验还得到省委组织部领导的充分肯定。

　　四、围绕完善体制机制，在强化改善民生的保障功能上下功夫

　　一是争取市政府出台《当阳市优抚对象医疗保障办法》。为了有效维护优抚对象的合法权益，拟定了《当阳市优抚对象医疗保障办法》，《办法》从优抚对象医疗保障的具体措施、保障资金的筹集及管理、定点医疗机构提供的医疗服务和各职能部门职责等方面进行了全面的规范，目前市政府已出台文件并将于明年元月一日施行，这标志着当阳市2000余“优抚群体”的医疗保障有了明确、规范的政策依据。二是完善医疗救助办法。为了提高城乡医疗救助功效，解决人民群众的生活困难，修订完善了城乡困难群众医疗救助办法，调整了医疗救助水平，新办法取消了医疗救助起付线，提高了救助封顶线，实行了门诊定额救助和紧急救助。目前市长办公会已研究通过并从10月1日起实施，此举将惠及2万余城乡困难群众。

　　五、围绕提高行政效能，在加强机关作风建设上下功夫

　　1、在全系统掀起深入学习贯彻十七届四中全会精神活动热潮。一是认真学习，深入领会精神。组织全体人员认真学，领导干部带头学，通过学习，深刻领会和掌握十七届四中全会精神实质，增强信心，增强忧患意识和风险意识。 二是突出重点，解决热点难点问题。把学习四中全会精神与当前工作统一起来，争取在思想认识上有新提高，理论研究上有新突破，机制体制上有新创新。三是深入研究。始终把调查研究工作作为推进民政工作体制机制创新、破解发展难题的重要抓手，从各自的工作职能和工作实际出发，开展调研工作，推动民政工作的改革创新和科学发展。 四是落实工作。对照任务，认真梳理，查找不足，严格按照年初工作分解表抓好落实，确保全年目标任务超额完成。超前考虑，统筹谋划，做好明年工作的计划安排。

　　2、机关制度建设更加健全。继续对本局的20项制度进行梳理，对不符合科学发展的制度进行修改、完善，已经制定和下发了首问责任制、限时办结制、服务承诺制、过错追究等制度，正在着手研究制定和完善考核奖惩制度、干部选拔任用制度、机关作风建设制度、民主评议党员制度、党员联系服务群众制度和后勤管理等制度措施，使机关工作逐步走上科学化、制度化、专业化、规范化的轨道，进一步巩固和扩大学习实践活动的成果。