宜都低保得到人大执法检查组高度评价（图）

　

 

     近日，宜都市人大执法检查组组织专班，对全市城市低保工作和《城市居民最低生活保障条例》的贯彻落实情况进行了执法检查，检查组一致认为，宜都市城乡低保工作程序到位，管理规范，政策落实，为维护社会稳定，促进经济社会和谐发展起到了积极作用。具体体现了以下几个特点：

　　一、组织机构健全，工作机制完善

　　宜都市于2002年6月成立城市低保办公室， 2005年5月更名为城市居民最低生活保障局，2007年将城市居民最低生活保障局更名为居民最低生活保障局，明确为副科级，增加2名编制，并在各乡镇街道和松宜矿区、城市社区设立了低保工作站，配备了兼职工作人员。今年，又采取“服务购买，以钱养事”方式，通过各乡镇街道、松宜矿区管委会选拔，市民政局组织培训考核，配备了14名社会救助工作人员，负责承担本辖区内城乡低保、农村五保、大病医疗救助的申请受理、初审和日常管理等工作，形成了覆盖全市的低保工作网络体系。

　　二、工作措施新颖，政策落实到位

　　坚持应保尽保、应退即退、动态管理的原则，全面落实各项低保政策。特别是今年，《城市低保条例》被列入人大执法检查法规后，高度重视，针对薄弱环节和存在的问题，创新工作措施，加大工作力度，使全市低保工作水平进一步提高。

　　一是政策宣传力度大。在宜都电台、电视台举办专栏专题节目，对低保政策和工作动态情况进行宣传。编印《城乡低保政策汇编》1000册、编印城乡低保申报审批流程图3000份、编印《中邮专递—民政专报》10000份、民政简报三期，下发到各乡镇街道、村（社区）和居民群众进行宣传，让城乡群众普遍熟知城乡低保的保障标准、对象条件、申报程序等等政策规定，充分了解城乡低保的工作动态。

　　二是工作程序控制硬。在广泛征求群众意见的基础上，根据经修订新颁布的《湖北省最低生活保障工作规程》要求，制定下发了《关于进一步加强城乡低保规范化建设的通知》，统一调整了社区（村）低保民主评议小组、乡镇街道低保评议评审人员构成，扩大群众参与面，强化“一把手”对城乡低保工作的责任和集体评议、评审的权威性、准确性。城乡低保的受理改由乡镇街道低保机构直接受理（可委托村(居)委会受理），由乡镇街道低保机构负责组成调查组进行入户调查，确认基本符合享受低保条件的，才提交社区（村）民主评议小组评议。

　　三是公示公开力度强。对所有城乡低保对象坚持实行“两榜公示”，第一榜公示是在乡镇街道低保机构收到居民的低保申请、组成调查组入户调查并确认基本符合享受低保条件、提交社区（村）民主评议小组评议、乡镇街道审核后，在乡、村两级同时进行张榜公示。第二榜公示是在市民政局审批后，对批准纳入城乡低保的对象，在乡、村两级进行常年公示，接受群众监督。

　　四是年度复查范围广。4—6月，组织专班，对全市所有在册城乡低保对象进行了“拉网式”的年度复查，采取“一查、二看、三算、四评、五公示”的工作方式，全面核查，掌握变化情况，根据不同情况，严格按政策处理。对已不符合低保条件的予以取消，对已实现就业，家庭收入超过低保标准但又暂时存在一定困难的，实行渐退制管理，限期退出保障机制。此次复查城市低保户6893户16918人。复查后取消414户1287人，增标138户423人，降标253户786人。

　　五是社会监督网络全。今年，在市、乡、村三级聘请了160名社会救助工作义务监督员，对城乡低保工作程序及低保对象管理进行常年监督。通过电台、电视台和网络发布了欢迎社会各界对城乡低保工作进行监督的公告，对经各种渠道收到的举报，严肃认真查处，做到件件有着落；对署名举报查证属实的，给予举报人奖励。先后接到群众举报4起，都得到及时查处，处理结果已通过见面或公告的形式向举报人和社会公众进行了反馈。

　　三、工作制度健全，对象管理规范

　　一是健全工作制度。结合实际，不断完善工作制度，先后制定了《城市居民最低生活保障实施办法》、《城市居民最低生活保障制度操作规程》、《城市低保对象家庭收入计算方法》和《城市低保信访接待处理制度》、《城市低保对象公开制度》、《城市低保举报查处制度》、《城市低保对象复查制度》以及《城市低保档案管理制度》等规章制度，建立了低保工作各个环节的工作规范。

　　二是严格审批程序。严格按照个人申请、乡镇街道和社区组织专班入户调查、社区低保评议小组民主评议、乡镇街道审核、张榜公示、市民政局审批、张榜公示、市财政局委托金融机构社会化发放的程序，规范操作。只要居民提出申请，就有专人受理和入户调查；只要符合低保条件，就能得到及时申报和审批。

　　三是实行动态管理。对在册低保对象通过年度复查、定期核查、续保等级、组织公益性劳动等办法，及时核查其家庭人口和收入状况，按程序及时办理提高、降低或者终止低保待遇的变更手续。对新增对象，市低保局组织专班，按照不低于50%的比例入户进行抽查。市、乡镇街道、社区（村）统一建立了城乡低保信息管理系统，及时采集上报低保相关信息，实行动态管理。

　　四是严格资金管理。城市低保金逐年递增，2008年支出2600多万元，今年元至8月已经发放近1600万元。对低保资金，我们实行封闭管理，由市财政专户管理，专款专用，社会化发放。每月20日左右，市财政局按照民政局提供的发放花名册，到金融机构开设直达专户，为低保对象办理活期存折，将低保资金直接划拨到低保对象个人账户。

　　六是规范档案管理。市低保局、各乡镇街道办事处和社区分别按要求设立了低保对象个人档案、综合档案和财务档案。个人档案一户一档，综合档案材料齐全，财务档案规范有序。

　　（宜都市民政局  陈东）