宜都市民政局政风行风建设取得阶段性成果
一、突出民政特色，精心组织政风行风评议
㈠统筹谋划，周密部署。6月24日，全省及宜昌市民主评议政风行风电视电话动员会后，我局迅速行动，召开局党委会议，传达会议精神，进行研究部署。成立行评工作领导小组，组建工作专班，制定《民主评议政风行风工作方案》和《民主评议政风行风工作日程安排表》。为强化社会监督，开门接受评议，确保评议活动取得实效，面向社会各界聘请了12名政风行风监督员，并发出了致全市人民的公开信，向全市人民作出了政风行风建设公开承诺，再次公告了民政服务热线电话和举报投诉电话。
㈡全面发动，强化责任。为统一思想，提高全系统干部职工对民主评议政风行风工作的认识，明确要求，我们自上而下层层进行动员。6月30日召开全系统干部职工大会进行动员部署，全面启动政风行风评议工作。7月17日再次召开全系统民主评议政风行风工作推进会，传达贯彻省民政厅、宜昌市民政局民主评议政风行风工作会议精神，对全系统开展民主评议政风行风工作进行再动员、再部署，要求全体干部职工牢固树立“每一个岗位都是一个窗口，每一个人都代表民政形象”的责任意识，坚决克服畏难情绪、厌倦情绪和自满情绪，以饱满的热情、高度的责任感、创新的精神，扎实开展民主评议政风行风工作，切实改进工作作风，提高工作效率和服务质量。会上印发了《民政基层单位民主评议行风标准》、《局领导班子成员政风行风评议工作联系单位责任分工》，与乡镇街道民政办和局属二级单位签订了《政风行风工作目标管理责任书》。
㈢加强宣传，营造氛围。充分利用广播、电视、报刊、标语、网络和印发宣传单等方式，对民政职能、政策、工作情况和政风行风建设情况进行广泛宣传，增进社会各界对民政工作的了解、关心和支持。与市电视台联合制作播发了城乡社会救助、基层民主政治建设与社会事务管理、双拥与优抚安置、民政服务设施建设、农村危房改造五期专题节目；在市电台开辟“民政为民”专题节目，设置“民政要闻、工作动态、政策解答、为民解忧、听众热线”等栏目，每周播出一期；编印下发城乡低保文件汇编3000份；将民政工作职责、服务事项、申办条件和审批流程、政风行风建设承诺等编成专刊，通过《中邮专送广告》印发1万份；编发行评简报10期，悬挂宣传标语18条；通过各类新闻媒体刊发行评工作信息40余条。
㈣开门纳谏，找准问题。为了找准存在的问题，我们坚持开门搞行评，采取多种形式，广泛征求社会各界的意见和建议。一是由班子成员带队，分7个小组深入乡镇街道和市直部门、企事业单位上门征求意见；二是邀请行风监督员、党代表、人大代表、政协委员及民政工作对象召开座谈会征求意见；三是发放《征求意见表》征求意见；四是公布电子邮箱征求意见。五是组织在线访谈征求意见。共召开座谈会9个，走访社会各界人士400多名，发放征求意见表289份，收集各种意见和建议104条。
㈤认真整改，取信于民。通过自查和向社会征求意见，反映我们工作中比较集中的问题有五个方面：一是城乡低保对象存在认定不准的现象；二是农村危房改造要进一步加大力度；三是贫困群体大病救助制度有待完善；四是优抚对象看病难；五是民政基础设施建设相对滞后。针对这些问题，我们认真研究，制定了《整改落实方案》，将整改任务分解到班子成员和责任科室、单位，明确整改目标、措施和时限，实行整改落实验收销号制管理。
二、突出活动实效，着力整改存在的问题
㈠强化城乡低保管理，确保城乡困难群体基本生活。针对群众反映的城乡低保存在对象不准的问题，我们以贯彻落实新修订的《湖北省最低生活保障工作规程》为契机，采取了一系列改进、强化措施。经市政府同意，通过“购买服务，以钱养事”的方式，为各乡镇街道增配了低保工作力量。修改了申报审批程序，新申请低保改由乡镇街道直接受理并组织入户调查；对在册低保对象实行分类管理，加大动态管理力度，对家庭条件发生变化，已超出低保条件的及时予以取消；加大社会监督工作力度，在全市各村(社区)聘请了160名义务监督员，向全市发出了《欢迎社会各界对城乡低保工作进行监督的公告》，对经各种渠道收到的每一件举报认真调查处理；对署名举报，经查证属实的，给予奖励。同时，经市政府同意，将城市低保标准由195元提高到了210元。
㈡加大农村危房改造力度，保障农村困难家庭住房安全。为了帮助更多的农村困难群众危房户改善住房条件，将年初人代会《政府工作报告》提出的帮助200户农村困难群众改造危房的任务增加到610户，多方筹措资金，按户平6000元标准进行补助。采取统一建房标准、统一补助标准、统一验收标准，政府主导，民政主管，乡镇负责，部门帮扶，村委会组织实施的办法稳步实施。目前已完工438户，在建172户，11月底可以全部完工。
㈢修订大病医疗救助办法，努力减轻贫困群众医疗负担。针对群众对大病医疗救助制度提出的意见和建议，我们认真研究，经市政府同意，对困难群众大病医疗救助制度进行了以“两取消、两提高、三结合”为主要内容的修订完善，即取消病种限制、取消起付线，提高救助比例、提高救助额度，实行大病住院救助与重大慢性疾病门诊救助相结合、比例救助与定额救助相结合、事后救助与事前、事中救助相结合。同时，建立了网上即时审批结算平台，简化了办理程序，缩短了办理时间。元至8月共救助大病困难群众541人。
㈣制定优抚医疗保障办法，有效解决优抚对象“治病难”。针对优抚对象治病难问题，我们组织专班系统调研，提请市政府出台了《宜都市优抚对象医疗保障办法》，建立了以城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗等基本医疗保障制度为基础，以医疗补助为重点，医疗优惠、医疗救助为补充，门诊补助与住院补助、大病救助相结合，网上即时审批结算的优抚对象医疗保障体系。
㈤加强基础设施建设，着力改善民政服务机构条件。针对我市民政服务设施条件不能满足社会需求的问题，我们积极对上争取项目，多方筹措资金，加强基础设施建设。一是实施市社会福利院扩建工程，确保满足全市“三无”人员自愿条件下全部集中供养的需要；二是实施农村福利院基础设施提档升级工程，力争用三年时间使全市农村福利院基础设施提高一个档次；三是加强城乡社区公共服务设施建设，逐步实现齐全、配套；四是加快市殡仪服务中心建设，为全面推进殡葬改革和“一条龙”服务创造条件。
㈥开展“民政爱民直通车”活动，积极解决困难群众的其它突出困难。以“民政爱民直通车”为载体，突出民生主题，突出民政特色，整合民政资源，针对困难群众所需所盼，办实事、解难事。着力做好选送困难家庭重度精神病患者集中治疗，选送重点优抚对象到优抚医院住院疗养，对退役士兵实行全天候开放式职业技能培训，困难群众临时救助，困难群众“健康生活”日用品救助，“慈善温暖工程”，“慈善助学工程”，“慈善医疗济困行动”等惠民实事。
三、突出巩固提高，建立和完善长效机制
将政风行风建设机制化、制度化，努力把行评成果转化为推动民政事业又好又快发展的强大动力和内在活力。
㈠完善机关管理制度。以健全责任体系、创新工作运行机制为核心，着力完善规章制度。一是学习培训制度。把提高干部职工队伍素质当作政风行风的首要环节来抓，将干部职工学习培训与业务工作同部署、同检查、同考核。二是领导班子民主议事制度。修订了《局党委会议制度》、《局长办公会议制度》、《局务会议制度》，完善民主集中制度。三是机关运行管理制度。修订了《考勤考核制度》、《首问责任制度》、《督查工作制度》等29项机关管理制度，保证机关工作主动、有序、高效运转。四是行政审批及执法制度。规范了27项业务工作程序，制定了民政执法“四制”，规范了行政执法行为。五是工作月报制度。机关工作人员每月初根据局务会确定的工作任务和岗位职责制定个人月工作计划，每天记载工作内容及效果，月底进行小结和考评，做到工作日清月结。
㈡完善业务工作机制。以重点部位和关键环节为着力点，探索建立和完善有利于科学发展的体制和机制。一是着眼于改善民生，完善困难群体保障机制。制定下发了《关于进一步加强城乡低保规范化建设的通知》，修订了《宜都市城乡贫困群体大病医疗救助实施办法》，出台了《宜都市居民临时困难应急救助制度》，完善了《宜都市自然灾害救助应急预案》，组织编制了乡镇、村（社区）灾害应急预案。二是着眼于维护民利，完善特殊群体利益保障机制。为有效解决优抚对象治病难问题，制定出台了《宜都市优抚对象医疗保障办法》。三是着眼于落实民权，完善人民群众民政政治权利保障机制。制定下发了《村务公开目录》、《宜都市村务公开和民主管理治理“难点村”工作实施方案》和《关于在全市全面开展农村社区建设实施工作的通知》。四是着眼于科学发展，开展了行政审批项目清理和流程再造工作，修编了21项民政行政审批流程图，减少了审批环节，缩短了审批时限。
㈢完善阳光履职平台。以领导班子成员和管钱管物、掌握审批事项岗位人员为重点对象，以党建、社会救助、优抚安置、行业协会监管、村务公开民主管理及机关财务等为重点内容，着力打造权力公开运行平台，促进权力公开、规范运行。一是建立党务公开平台。通过会议、文件、公开栏等多种形式，向全系统公开党委工作目标任务、党风廉政建设情况，确保党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权。二是建立“两网一栏一屏一图一卡”的政务公开平台，公开全部政务信息。三是建立服务大厅。将城乡低保、优抚安置、婚姻登记等12项服务集中到服务大厅，实行一站式服务。
(宜都市民政局何文明)
鄂公网安备 42050202000319号
