秭归县民政局建立“四项制度”促城乡低保良性发展

　　针对民主评议政风行风和科学发展观学习实践活动中征求到的意见，县民政局着眼当前，立足长远，对城乡低保长效机制问题进行了调查研究，建立了“四项制度”，促进城乡低保良性发展。

　　一是建立了入户调查制度。坚持低保申请由乡镇受理，部分乡镇由村委会（居委会）代为受理。所有乡镇的联村干部和村干部组成入户核查组，对所有新申请低保的家庭和原有低保户进行逐一走访调查，并填写《农村低保核查登记表》，认真记载其家庭成员、经济收入变动情况等，并根据调查情况进行动态管理。在核查中注重三个结合：入户调查与走访群众代表相结合；个人申请与社区理事长申报相结合；核定家庭收入与查看家庭现状相结合。入户调查做到“谁调查，谁负责”，入户核查登记表由核查双方签字认可。在核查登记的同时，对低保证进行年检，并加盖年检专用章，对取消的收回低保证。对再就业年龄内有劳动能力的低保对象家庭，实行重点监控，坚持按季复核。通过加强动态管理，做到低保对象有进有出，补助水平有升有降。

　　二是全面推行了民主评议制度。在全县深入实施民主代表评议制度，各村（居）委会成立城乡低保评议小组，城乡低保的初审采取村（居）民代表集体评议方式。对城乡低保申请对象进行初审时，各村（居）委会成立城乡低保评审委员会，并邀请村（居）民代表集体讨论决定，实行村民代表票决制，获三分之二以上代表通过的，确定为初审通过对象进行公示。同时对原已享受城乡低保的对象，在年度核查时，也采取村民代表票决制，获三分之二以上代表通过的，确定为续保对象，真正把享受政策的评判权和话语权交给人民群众，把一切不公平的因素和社会矛盾彻底消灭在萌芽状态，从源头上保证执行政策的公平性。

　　三是坚持公开公示制度。在低保核查整个环节中坚持公开透明，把政策交给人民群众，初审采取村（居）民代表民主评议的方式，投票确定低保初审对象。通过初审的低保申请家庭，由乡镇人民政府组织以分管领导为组长的低保领导小组审核无误后，上报县民政局低保评议领导小组进行集中评议审批。同时坚持公示制度，接受群众监督。各村（居）委会制作了低保公示栏，对初审通过的申请对象，在村公示七日后无异议的再上报相关部门审核审批。县民政局将最终审核通过享受低保的家庭名单、保障金额，每月在县财政编制政务公开网上公示，广泛接受社会监督，以公开透明的工作流程，给群众一个明白。

　　四是建立正面宣传制度。在低保核查工作中，我们通过多种形式加强对低保的正面宣传，促进低保工作的良性发展。一是采取开现场会、印发宣传册、广播、电视多种形式宣传低保政策，使群众了解低保政策，明确低保申请审批程序，让群众了解低保的基本政策、性质和意义，引导困难群众及时申请低保，脱贫后积极退出低保。二是有重点、有针对性地对群众进行宣传教育，子女要依法履行赡养义务，让群众正确理解符合低保条件下的“应保尽保”的真正含义，纠正对低保政策认识上的偏差和模糊概念，解决低保相互攀比、争“吃”低保等问题，激发群众对党对社会主义国家的热爱之情、感恩之心，推动城乡低保工作健康发展。

　　（秭归县民政局   黎婷婷）