宜昌市率先整合24个部门资源 “五大机制 +十大提升行动”打造综合救助新格局

　　本网讯（通讯员 何书涵 梁园）近日，宜昌市委办、市政府办正式印发《关于全面开展困难群众走访帮扶工作的实施意见》，在全省率先整合24个市直部门救助资源，构建“五大机制+十大提升行动”综合救助一体化体系，有效破解长期以来救助资源分散、标准不一、服务碎片化、精准度不高等痛点难点，以制度集成创新筑牢民生兜底防线，为全省社会救助改革提供可复制、可推广的宜昌样板。

　　一、全维度覆盖，织密分层分类保障网

　　坚持“以人为本、精准施策、预防为先”，打破传统救助边界和部门壁垒，按照“兜底保障、专项救助、潜在风险”三个维度精准划分27类帮扶对象，做到困难群体“不漏一户、不落一人”。对特困人员、低保对象、防返贫监测对象等7类核心群体实行兜底保障，坚决守牢基本生存底线；对计生特扶家庭、困难退役军人、困难职工等14类特殊群体开展专项救助，精准落实扶持政策；将留守儿童、高龄独居老人、精神障碍患者、未就业大学生等6类群体纳入风险预警范围，从“事后救急”向“事前预判、主动介入”转变，做到早发现、早干预、早帮扶。

　　二、一体化统筹，打造集成综合帮扶模式

　　立足市级统筹、全域协同，整合民政、医保、教育、住建、卫健等24个部门救助职能，统筹基本生活、医疗、教育、住房、就业、急难救助及慈善公益、志愿服务等各类资源，构建“五大机制+十大提升行动”综合帮扶框架，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的大救助格局。

　　通过健全统筹协调、走访摸排、动态监测、综合救助、社会参与五大闭环机制，打通部门数据壁垒，实现救助事项一次申请、一网通办、一链处置；同步实施兜底保障、医疗救助、助学帮扶、温暖安居、就业促进、法护平安、扶弱助残、急难纾困、公益关爱、服务优享十大提升行动，覆盖衣食住行医教、权益保障、精神关爱各领域需求，推动救助模式升级为“物质救助+服务保障+能力赋能”的综合帮扶，实现社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”的全方位延伸。

　　三、突破性变革，彰显制度集成创新优势

　　在体制机制上，从部门分治、条块分割转向市级统筹、一体推进，彻底打破以往各自为政、标准各异、资源分散、重复帮扶的局面；在服务模式上，从单一分散、被动受理转向多元集成、主动发现，完成从“人找政策”到“政策找人”的根本性转变；在保障效能上，从侧重资金物资帮扶，拓展至生活照料、心理疏导、权益维护、就业扶持等全方位服务，切实打通民生服务“最后一米”，持续增进困难群众获得感、幸福感、安全感，以实实在在的民生成效践行正确政绩观。