推进社会救助改革 兜牢民生保障底线

　　本网讯  近年来，宜昌市民政局深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述，始终坚持尽力而为、量力而行保民生，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，困难群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。市民政局先后荣获全国社会救助工作先进单位、全国民政系统先进集体、全国基层社会救助经办服务标准化建设创新实践揭榜挂帅单位等“国字号”荣誉，连续多年在全省民政系统综合评估中获评优秀等次。

　　一、完善机制，建强社会救助“硬支撑”

　　一是完善体制机制。构建“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的分层分类社会救助大格局，完善“四梁八柱”的救助工作架构，将社会救助纳入市对县高质量发展综合考核，压实属地责任和部门职责。将社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”转变，整合政府与社会资源，大力推进“物质+服务”社会救助新模式。

　　二是强化资金保障。市县两级财政每年足额预算，保障专项社会救助资金，“十四五”以来累计争取中央和省级补助资金42.8亿元，联动市慈善总会募集善款物7.5亿元，为政策落地提供坚实支撑。“十四五”期间，累计投入9051万元开展“微心愿”“爱心助学”“云上守护”等特色项目，为困难群众提供技能培训、就业指导、心理疏导、社会融入等个性化服务，变单纯的物质给予为“物质+服务”的综合帮扶，确保“有钱办事”。

　　三是夯实基层力量。开通24小时社会救助热线，确保求助渠道畅通。全市共配备专职社会救助工作人员387名，实现乡镇（街道）民政专职岗位全覆盖。每年市对县乡两级，县对乡村两级开展不少于2场“政策+案例”的救助培训，打造标准化、专业化的救助队伍，为困难群众提供高效服务。

　　二、数字赋能，构建智慧救助“新模式”

　　一是强化数据共享。宜昌市加快推动公共数据资源价值释放，由政府主导，打破部门间的数据壁垒，社会救助领域整合民政、教育、人社、医保等19个部门数据资源，构建近24万人的低收入人口库，实现信息资源共享。

　　二是强化动态监测。健全分层分类的社会救助体系，针对救助对象的困难程度和实际需求，合理选择救助方式和救助标准，实现“一人一策”精准施策。依托信息化平台，实时整合救助对象的收入、财产、家庭状况等动态数据，对已纳入救助范围的对象，定期核查其家庭条件是否仍符合救助标准，对不再符合条件的，按规定及时退出救助范围；对潜在的困难群体，通过数据比对和分析，提前识别其致贫返贫风险，主动纳入监测并提供针对性救助，确保困难人群“应识尽识、应帮尽帮”。“十四五”期间，累计新增救助对象7.35万人。

　　三是强化智能预警。围绕收入、支出、重病、灾害设置4大类75项预警指标，从大数据主动发现到实地走访摸排，实现困难风险早发现、快响应、准干预的常态化救助帮扶闭环管理机制。近年来，累计处置预警信息5.2万条，3287人被新纳入低保、特困或临时救助范围，真正做到了应救尽救、主动救助和无缝对接。

　　三、深化改革，增强基层服务“源动力”

　　一是推进政策衔接并轨。强化部门协调联动，发挥县级困难群众基本生活保障工作协调领导机制作用，定期组织相关部门参与协调会议，统筹推进“8+1”救助体系内各项救助政策的落地实施。积极推进防止返贫帮扶政策和低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨工作，在远安县、兴山县率先试点，建立“对象互认、标准互通、服务共享”机制，避免“重复救助”“遗漏救助”。自试点工作开展以来，通过政策衔接纳入1150人，救助政策综合效能提升30%。

　　二是推进社会救助改革。持续提高社会救助标准，2023年我市首次实现全市城乡低保标准分别统一，打破不同区域不同标准的状况；2024年坚持按宜昌区域内最高增速调标，全市城乡低保标准大幅提高；2025年持续对城乡低保标准进行科学优化，城乡差距进一步缩小。全面推行低保、特困、临时救助等社会救助事项的“一网通办”，推广“湖北救助通”等线上申办渠道，打通救助的“最后一公里”。扩大宣传渠道，为居民累计推送80.4万条救助公益短信，在公交车身以及公交车站牌、人员密集的商圈宣传救助热线，面向广大市民发起“关注身边困难，传递温暖救助”的倡议。

　　三是推进创新成果应用。率先推行居住地申享改革，累计为1186名异地户籍群众办理低保，实现“就近申办、一次办好”。整合各类救助资源，在全市范围内有序推进综合救助，构建涵盖基本生活、医疗、教育、住房、就业等多方面的综合救助体系，为困难群众提供“一站式”服务，在9个县市区推广，已建成14个综合救助服务站点，为困难群众提供从申请到享受的快捷服务，满足困难群众从物质到服务的个性化需求。宜昌市民政局被民政部确定为全国基层社会救助经办服务标准化建设创新实践揭榜挂帅单位，编制33项基层经办服务标准，从申请受理到动态监测全流程优化，全链条规范，进一步提升基层经办服务质量。积极推广湖北政务服务网、“湖北救助通”微信小程序，实现救助线上申请。同时，探索人工智能辅助审核与智能研判，实现AI在救助领域的运用。

　　中国式现代化，民生为大。宜昌市民政局始终把为民造福作为价值追求，以更大力度、更实举措、更优服务，持续深化社会救助改革创新，织密扎牢民生保障网，为困难群众托起稳稳的幸福。（宜昌市社会救助局）