四管齐下促民生福祉 勇担使命守公益初心

　　本网讯（通讯员 何琦）近年来，宜昌市民政局严格遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，“管、用、查、晒”四管齐下，不断夯实“民政为民，民政爱民”服务基础，为宜昌社会经济发展大局提供有力支撑。

　　一、健全制度“管”。宜昌市民政局认真分析资金管理运行模式，联合市财政局制定下发《宜昌市市级福利彩票公益金使用管理办法》，从预算申报、资金分配、预算执行、信息公开、绩效管理、审计监督、标识使用等7个方面明确了福彩公益金管理实施细则，并延伸指导县市区民政局制定福彩公益金管理制度，市县两级着力打造健全的管理制度体系。同时，结合县市区资金使用现状和审计反馈问题，印发《关于进一步加强福利彩票公益金管理的通知》，从加快项目执行、严格审计督查、深化绩效管理、健全管理制度、规范信息公开、强化标识应用等6个方面，明确具体工作要求和完成时限，为福彩公益金安全运行提供了制度保障。

　　二、科学调度“用”。一是精心谋划项目。按照“谋划一批，储存一批，成熟一批，实施一批”的原则，滚动发展，压茬推进，三年累计资助项目302个，极大地促进了全市养老服务、儿童福利、社会事务、社会组织的蓬勃发展。二是实行双线评审。通过部门评审和财政评审，邀请规划、造价、财政、审计等各方面专家从项目必要性、科学性、可执行性等方面问诊把脉，有效提升了项目谋划质量。三是全程跟踪督办。将资金使用管理纳入对县市区重点工作考核，每年9月底和12月底对资金执行情况全面核查、跟踪督办，第一时间把控各类风险隐患，福彩公益金年度结转率进一步降低，惠民时间进一步缩短。四是强化绩效管理。按照项目“申报有目标、执行有监控、结束有双评（自评+第三方复评）、结果有运用”的原则，形成公益金项目从谋划到实施的全过程绩效管理闭环，实现了福彩公益金管理“花钱必问效，无效必问责”的绩效管理目的。三年来，宜昌市筹集福彩公益金2.7亿元，举办公益服务创投大赛23场，建成养老机构21所，日间照料中心111个，新增养老床位2818张，建设殡葬和公益性安葬（放）设施9个，极大地改善了民政为民服务设施水平，多项工作得到央视、学习强国、光明网、中国社会报、湖北日报等省部级以上新闻媒体宣传报道。

　　三、综合施策“查”。一是年度审计全覆盖。按照“本级全审，下级抽审，层层督查，全面覆盖”的要求，县市区每年对上年度福彩公益金项目全面审计，市民政局委托第三方对全市福彩公益金项目进行抽审。审计重点除关注资金使用情况外，同步将上年度审计整改、绩效评价、信息公开、标识使用等内容纳入审计范围，力求达到审计全方位、监管无死角。二是协同督办出真招。切实压牢分管领导和业务科室责任，强化对县市区专项资金的使用指导，加强工作目标和资金安排的有效衔接，定期开展调研走访，发现问题现场交办，压实各方职责，提升工作实绩。三是定期研判见实效。市民政局党组每年定期召开专题会议研究福彩公益金管理工作，并建立分管领导牵头、业务科室负责的“会审”制度，认真剖析资金审计情况，分析问题原因，研究整改措施，建立问题台账，持续跟踪整改，全面提高资金使用质效。

　　四、主动公示“晒”。宜昌市民政局积极响应政务公开各项要求，按照“公开是常态，不公开是例外”的原则，在市、县两级民政局门户网站开辟福彩公益金专栏，每年6月底前在专栏中公开资金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息，每年2月底前向省厅和市级财政部门总结上报上年度福彩公益金管理使用情况。同时，按“有项目必有标识”的要求，对福利彩票公益金资助的基本建设、设施项目，在显著位置设立或铭刻标注“彩票公益金资助-中国福利彩票”的永久性标识；加强创新培训类项目、服务类项目、课题研究类项目、社会公益活动等项目标识管理，在活动开展和宣传资料中有效嵌入公益金标识，进一步提升了福彩公益金社会影响力和知晓度，真正实现了“以天下之财，利天下之人”的目标。（规划财务科）