从全力兜底向系统防风险促振兴转变

　　本网讯（通讯员 梁园）乡村振兴战略实施以来，宜昌市民政局持续发挥民政兜底保障作用，按照“四个不摘”的工作要求，保持民政领域兜底政策的总体稳定，补齐民生保障短板弱项，做到应保尽保、应救尽救，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

　　一是动态监测强精准。建立低收入人口动态监测预警机制，依托宜昌“城市大脑”建设，将23万的低收入人口纳入信息动态监测范围，汇集民政、医保、住建、教育和人社等近20个部门数据，重点关注因病、因灾、因疫情、因事故等有突发状况的群体，及时预警、主动排查、分类救助。每年定期对特困、低保对象，进行年度入户核查。对于条件改变的对象，可采用渐退期或变更适用政策的方式进行调整，对象进入和退出根据条件动态调整，即使退出也将在监测范围内，符合条件时可立即重新纳入。形成了“大脚板+大数据+大救助”的综合救助模式。

　　二是政策稳定保基本。相继出台《宜昌市巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的实施方案》《关于改革完善社会救助制度的若干措施》等制度文件，确保过渡期内各项社会救助政策稳定，通过部门联席会议统筹救助资源、提升服务能力。2022年实现县域内集中供养特困人员救助供养标准城乡统一，2023年，将城乡低保标准分别提高到800元/人·月、600元/人·月，首次实现城市和农村低保标准分别统一。充分运用低边家庭重度残疾人全额保障、重点救助和临时救助等政策，加速推进低保边缘家庭认定，从快启动“因病致贫重病患者”认定，盘活专项救助与其他救助帮扶资源。通过组合、叠加政策发挥综合救助功效，坚决防止“脱保”“漏保”问题。

　　三是创新服务提质效。以创新带动社会救助服务提质升级，持续深入推进“居住地申享社会救助”“以告知承诺制确认救助对象”“分散特困多方照护服务”等改革，打破户籍壁垒，将低保户籍范围扩大至全国，为居住在宜昌的困难群众提供切实保障；简化困难群众申办社会救助政策流程，强化运用“一证两书”提高社会救助服务质效，引导困难群众诚信承诺；率先落实基本生活费和照料护理费分开发放，以四方协议压实照料责任，开展“今天是我生日”“情暖茶乡”“换洗床单”“免费试住”“云上守护”等特色活动，提高分散供养特困人员生活质量，精准高效满足救助需求，不断擦亮“温暖救助”服务品牌。

　　四是综合救助促发展。2023年承接湖北省社会救助创新综合救助改革试点，全面探索综合救助改革，分级部署试点开展综合救助实体化运营，探索在基层由“全岗精通”的救助专员为困难群众提供一站式救助服务。统筹基本生活救助、专项救助、急难型救助以及慈善公益救助、志愿服务等救助政策和资源，整合部门和多方力量，开展兜底保障、医疗救助、圆梦助学、温暖安居、就业促进等十大助富行动。（市社会救助局）