以创新实践提升救助政务服务水平

　本网讯（通讯员 梁园）　“民有所呼，我有所应。”持续提升政务服务能力和水平，是便利困难群众办事的重要举措，也是打造“温暖救助”党建品牌的重要支撑。宜昌市致力于以改革创新为抓手，承接民政部“党建+社会救助”改革试点项目，探索分散特困照料改革在全省推广，在全市范围持续深化告知承诺改革，着力提升政务服务能力。

　　一、充分重视救助政务服务能力提升方向

　　党的二十大再次强调要采取更多惠民生、暖民心的举措。长期以来，证明材料繁琐、办理审核时间长、救助服务质量不高等问题始终困扰基层。通过充分调研，宜昌市决定统一目标、小切口进入，把解决困难群众针头线脑的小事作为救助改革创新的大事。两办《关于改革完善社会救助制度的意见》下发后，以改革创新为思路，探索“分层分类、政策找人、民生直达、精准高效”的宜昌救助新范式，不断提升社会救助政务服务能力与水平，为困难群众提供更为便捷、更有深度的救助。

　　二、深刻践行救助政务服务能力提升方法

　　（一）统筹谋划。宜昌高度重视提升社会救助政务服务水平的统筹谋划，一是强化制度设计。依照中央、省关于改革完善社会救助制度的要求，提请以市委办、市政府办名义印发《关于改革完善社会救助制度的若干措施》，完善全市困难群众基本生活保障工作协调机制，为推动社会救助服务能力整体提升做协调性的制度设计。二是强化组织调研。通过基层反馈、群众信访、实地调研等渠道，发现社会救助政务服务中的难点与痛点，核心围绕提速升级，指导各地开展改革创新实践，在实践中不断提高政务服务能力与水平。三是强化试点先行。市级根据部省方向，明确县市区在全市改革创新中的侧重点。全市以“居住地申享社会救助”“以告知承诺制确认救助对象”“分散特困多方照护服务”三项改革为主，县市区结合自身资源禀赋与实际需求，一地一品牌，开展各具特色的改革创新实践工作。五峰、兴山和远安三地参与2022年全省社会救助领域创新实践工作优秀案例评选，两地入选前十。

　　（二）完善机制。宜昌市进一步完善审核确认机制，提升基层政务服务的实操性，一是审核权限全面下放。自2019年底开始，我市全面实现城乡最低生活保障对象审核确认权限下放乡镇（街办），近年来逐步将小额临时救助、特困人员、残疾人两项补贴、低保边缘家庭、因病致贫重病患者等审核确认权限下放乡镇（街办），目前已实现社会救助审核确认权限下放全覆盖。二是服务标准全面规范。针对承诺救助改革事项，捋清工作流程，制作《社会救助承诺确认流程图》，规范救助程序。针对分散供养改革，印发《全市分散供养特困人员照料服务工作指引》，细化服务内容和频次，不断提升照料服务质量和水平。三是操作流程全面统一。针对各地原有业务办理审核确认时限、流程不统一的情况，结合地区实际，全面进行梳理，将全市政务服务的事项办理流程和承诺时限进行统一。进一步缩短业务办理时限，提高救助服务质量。

　　（三）畅通渠道。聚焦困难群众办事的“急难愁盼”问题，宜昌因地施策、积极创新。充分利用“鄂汇办”APP、宜格服务微信小程序、湖北政务服务平台等渠道，为群众提供便捷、畅通的申请服务。在实践中，地方还结合自身实际，搭建具有特色的平台进行衔接，五峰县针对当地困难群众分散、使用智能终端能力不足的现实问题，开发更为便捷的平台与省平台相衔接；各县市区通过多种渠道公布社会救助热线，让困难群众求助有门、受助及时。

　　三、科学固化救助政务服务能力提升成效

　　一是主动发现，精准覆盖。通过数据比对预警，自上而下发现困难群众，推送问题线索至基层党员干部，入户调查实现精准主动发现对象。拓展宣传途径，使政策信息尽可能地触达困难对象，自下而上倒逼基层落实救助政策应保尽保。二是优化流程，提速便民。我们将“居住地申享”和“告知承诺”相结合，打破户籍地申请壁垒，将多轮公示调整为持续公示、将入户核查后置作为动态管理的手段，办结时限大幅降低，办理材料大幅减少。三是规范标准，提质增效。我们持续规范救助服务标准与流程，通过规范窗口服务、强化分级培训与抽访监督，不断提高工作人员政策理论水平、丰富业务知识、优化服务态度，有效提升政务服务能力、政策解答能力，提升救助服务质效。

　　改革创新工作永远在路上，宜昌市民政局将牢固树立“以人民为中心”的工作理念，聚焦困难群众办事的痛点、难点、堵点，努力修炼本领、提高服务能力。让政务服务创新举措不断涌现，政务服务的标准化、规范化、便利化水平不断提升，为打造“温暖救助”的宜昌新品牌不断添砖加瓦。（市社会救助局）