追求更温暖的服务 分散供养更显贴心

　　本网讯（通讯员 梁园）今年3月，为深化社会救助制度改革，响应省民政厅2023年社会救助领域创新实践工作要求，宜昌在全市广泛开展社会救助领域创新实践，指导各地结合自身资源禀赋与实际条件，开展各具特色的社会救助创新。多地以提升分散供养特困人员照料服务为小切口，进一步做实救助服务，提升困难群众获得感、幸福感和安全感，让困难群众真切感受到“温暖救助”的宜昌情怀。

　　走访摸排有保证，创新服务便民生

　　“我们搭建了‘情暖茶乡·救助在线’平台，困难群众在需要救助的时候，填写简单的基本信息，我们就会派单给当地的社工，他们会上门去了解情况。”五峰县社会救助中心的罗主任告诉记者。

　　五峰山大人稀，交通不便，为做好困难群众主动发现工作，五峰县以“物质+服务”的多维救助服务模式为基础，创新性地构建服务主体库、服务对象库、服务事项库和服务记录库等为一体数据资源库，搭建连接困难群众、民政部门、社工、社会组织、慈善力量等多方力量的平台。

　　“一按就办、有难就帮”是“情暖茶乡·救助在线”综合服务平台的设计理念。除了在申请初期，困难群众利用平台提交救助申请，社工上门提供服务匹配适合的政策以外，五峰县还实现了系统化管理第三方服务，通过定位，拍照，视频等方式实现服务全留痕。服务过程可查、可追溯、可回访、可监管。通过平台拟定服务计划并派单给照料人，照料人按照流程开展照料服务工作，进一步压实了照料人的责任，分散特困供养对象生活质量明显提高。

　　日常起居有照料，入户贴心顺民意

　　“这是监控的后台，可以看见每个分散供养人员的实时情况。”兴山县社会救助局的工作人员舒博指着监控画面解释道。兴山县在居住偏远的分散供养特困人员家中安装了监控，未来将逐步推进到每一名分散供养特困人员家中。在照护服务站设立监控后台，在突发事故或服务对象生病时，就可以及时应急处置，提供送医陪护服务。

　　兴山县探索建立起“监护人日常照料、服务站定期服务、云上守护安全、县级按季考核”四级分散特困人员照料服务机制。由特困对象指定、乡村协调为每位分散特困人员确定一名照料服务人，以购买服务的方式委托第三方在乡镇成立照护服务站，将服务人员下沉到各个乡镇、养老服务点驻扎，缩短入户过程耗时，提升服务效率。既负责照料责任人日常履职监管，又提供定期照护服务，一月四次为分散特困人员提供帮买代卖、环境深度整理、健康护理等照料责任人无法提供的服务。

　　兴山县水月寺镇的居民马化（化名）一家，就是这项改革的受益者。马化早早被认定为智力一级残疾，生活自理能力较差，常年要依靠父母二人照顾日常生活起居，然而随着年纪日渐增长，两位年迈的老人身体机能逐渐消退，到现在已丧失基本劳动能力。

　　按照政策马化父母二人被纳入了低保范围，保障了老两口的基本生活。而马化本人则根据《特困人员认定办法》被纳入农村特困供养。随着兴山县分散特困供养照料服务改革工作的推进，马化与兴山县弘仁护理院签订了《兴山县特困人员分散供养照料服务协议》，由弘仁公司承担其照料服务工作，父母二人也作为低保家庭中经济困难高龄老人，由弘仁公司提供居家上门服务，通过与护理院的合作，救助对象们获得了专业、贴心的服务。

　　定期关爱有行动，为民所想暖民心

　　“今天高兴得很！”联棚乡赵伯伯一家人乐开了花。赵伯伯虽有一定自理能力，但因智力残疾也无法定义务人，所以一直跟随亲戚一同生活。

　　点军区于2023年4月启动“今天是我的生日”主题活动，委托第三方服务机构，联合村委会、志愿者，为当月过生日的分散特困对象过上一个难忘的生日。

　　点军区目前共有四百余名分散供养特困人员，赵伯伯就是首批迎来生日祝福的一员。生日这天，工作人员走进赵伯伯家中，为他带来了蛋糕，点亮生日蜡烛，一同送上生日祝福歌。其后还为其端上长寿面，一起体验折手工花，并为赵伯伯一家拍摄一张合影定格幸福瞬间。

　　生日活动后，第三方服务机构还会根据情况为老人开展多种形式的居家照料服务，例如打扫卫生、清理杂物、理发、量血压等。通过提供困难群体切实需要的服务，让分散供养特困人员实实在在地感受到国家和社会的关怀。

　　民生无小事、枝叶总关情。宜昌社会救助始终坚持以人民为中心的发展理念，刀刃向内勇于自我革命，改革创新始终致力于为困难群众提供更温暖的服务，让困难群众更有获得感与安全感，以点滴可感的努力，助力温暖一座城。（宜昌市社会救助局）