宜昌市多措并举推动养老产业高质量发展

　　本网讯（通讯员 刘莉蓉）党的二十大报告指出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。近年来，宜昌市民政局高度重视养老产业发展，会同相关部门在规划引领、制度建设、政策扶持、服务供给、营商环境等方面采取有力措施，有力地促进了养老产业发展。

　　一个规划为引领。出台《三峡(宜昌)康养产业试验区发展规划(2019-2023)》，建设国家级康养产业试验区，打造康养产业集群。市、县两级将养老服务设施纳入国土空间规划，宜昌城区制定《社区养老服务设施建设规划（2021-2025）》，为养老服务设施落实提供保障。

　　两大体系为支撑。一是打造城市“15分钟养老服务圈”。实行“一街道一中心、一社区一站点”的布局格局，一个街道设置为一个“15分钟养老服务圈”，一个圈内由一家专业机构提供服务。二是建设“县乡村三级养老服务网络”。在县级建设失能老年人养护院，主要为失能特困供养对象及社会失能老年人提供专业照护服务；在乡镇建设区域性养老服务中心，面向农村社会老人提供社会化养老服务；在村级依托老年服务协会为农村老年人提供互助照料服务。

　　三类投入为保障。一是财政投入为引导。先后出台多项扶持政策扶持养老产业发展，养老机构运营补贴达3900元/床位/年；社区居家养老机构建设补贴最高达150万元；养老护理员可享受最高1500元/月的津补贴。截至目前市县两级民政部门发放养老服务补贴达4800万元。市级成立总规模5亿元的三峡养老产业发展基金。二是市场投入为主体。养老机构设立、养老领域投资实现“零门槛”，落实养老服务机构各项优惠政策，2022年度吸引社会资本投资达1亿元以上。三是养老消费为核心。在助餐、日间照料、上门服务、长期照护、老年旅游、老年教育等方面引导居民消费，仅助餐方面每天在幸福食堂就餐的老年人就达3万人次。

　　四方力量为主体。一是公办机构发挥兜底作用。积极推进全市105家公办养老机构提供普惠性养老服务，满足了老年人的机构养老需求。二是国有企业发挥示范作用。组建宜昌城发康养产业投资有限公司，引进亚行贷款2亿美元，共建设22个养老项目，床位4226张，全面提升宜昌养老品质。目前已开业运营1个子项目。引进葛洲坝集团投资4亿元兴建“颐福乐园”，成为全市养老机构的标杆。三是民营企业发挥主体作用。引导社会资本投入养老领域，长阳乐龄和点军万寿等机构已成长为品牌企业。四是社会组织发挥补充作用。动员和引导社会组织通过购买服务、项目合作等方式为老年人提供精神慰藉、老年教育、心理疏导等服务。

　　六大领域为重点。重点发展助餐、长期照护、医养服务、老年旅游、老年产品、智慧养老六大养老产业。在助餐服务上，全市推行“中央厨房+助餐点”模式，年消费金额过亿元；在长期照护上，设立4000万元的长期护理保险，培育了30多家专业失能照护机构；在医养服务上，全市养老服务机构医养结合实现全覆盖；在老年旅游上，成立市旅居养老联盟，年吸引外地老人来宜旅游达50万人次；在老年用品上，引进永爱、中匠福等企业来宜建立销售中心；在智慧养老上，今年将投资7900万元建设市级智慧养老信息管理平台。（养老服务科）