宜昌承诺救助迈出智能审核探索步伐

　　本网讯（通讯员 梁园）2022年，为破解困难群众在申请低保、特困等救助政策要提供较多印证资料、经历较多流程、等待时间较长的难题，宜昌市开启了“以告知承诺确认救助对象探索智能审核”的改革创新工作。

　　试点先行，逐步规范

　　2022年初，市民政局启动试点工作。6月，组建专班和主城区试点单位共同开展调研座谈，争取省民政厅领导和专家到宜昌市实地调研。9月，宜昌市民政局开展专题培训辅导，集中研判解决试点工作中发现的新问题，印发《深入推进社会救助改革创新实施方案》，市级完成系统调整、文书和流程模板确定，县级完成人员培训、细化落地方案，全域推开承诺确认创新改革工作。

　　告知承诺，智能匹配

　　原有的流程大量依赖人工，在办理周期、材料提供、审核工作量等方面存在诸多不便。针对这些问题，承诺救助改革重新梳理业务流程，引入数据比对，实现智能匹配、审核。

　　救助申请对象需如实承诺并授权救助经办机构开展家庭经济状况核对，经系统数据库比对，若对象承诺事项与核对结果一致时，由系统自动匹配符合的救助政策，当即纳入救助对象数据库管理，通过“一卡通”直接发放救助资金；若核对时发现承诺造假或承诺收入超标、财产超限，则告知不予确认的结果。承诺办结时限从法定22个工作日减少到当场办结，配合“鄂汇办”等线上渠道，困难群众足不出户就能获得快速救助。

　　公开公示，异议复核

　　事先公开承诺确认的流程、承诺失信的责任，将通过结果适时予以公示，并全程接受监督、受理举报。新申请的以告知承诺确认模式通过核验的对象，按月报街乡评审会备案。若对家庭经济状况核对事项、不予承诺确认结果等有异议，可申请人工复核，此时，经办机构、申请对象均有举证义务。复核必须入户核查实情，必要时可外调函查、民主评议。

　　动态监管，失信惩戒

　　新申请对象告知承诺确认通过后，街道（乡镇）于两周内开展入户核查，实地对承诺事项进行逐一核实。已在册对象出现系统收入财产预警、举报、比对发现问题线索后，在一周内入户核实。发现承诺不实或刻意造假骗取救助的，视情节轻重启动失信惩戒程序，措施包括但不限于：取消救助、停止发放救助资金；追缴已发放救助资金；对恶意造假、情节严重，且不配合资金追回的，启动司法追偿程序；纳入个人信用管理等。

　　部门统筹，容错减压

　　改革直面基层干部顾虑和难点问题，强化部门统筹，将审核确认责任从审核确认转化为动态监管，出台容错免责制度，为基层经办人员减压。对工作人员非以权谋私、优亲厚友造成的对象不精准现象，进行容错免责，对有意造假的申请对象纳入失信惩戒。在容错机制的保障下，基层工作者们拥有了更大的改革实践空间，逐步尝试减少申请材料、压缩办结时间、前置纳入环节等承诺救助的实践。

　　救助改革，成效显著

　　“承诺救助”改革，引入诚信机制解决了原有模式的弊端，使数据比对确认承诺事项真假、匹配政策、智能审核、民生直达成为可能。

　　“承诺救助”实现了社会救助智能审核的创新。办理材料和时限大幅减少，向“零资料”方向提质；消除户籍地限制，从户籍地申请改为居住地申请享受有了现实基础。行政审核确认权限向群众诚信承诺自主确认转变，诚信环境更加充分，破解人情保、关系保问题，困难群众获得了更多的信任与认可。

　　“承诺救助”提供了基层减负释能的数智支撑。数字智能审核替代人工审核，通过数据共享减轻基层工作者的审核压力。从坐等困难群众上门申请改为主动入户排查，工作作风更加亲民。动态监测提供覆盖全面、全程及时的预警信息，使救助工作更加精准深入。

　　“承诺救助”实现了管理提效、流程优化与健全体系的自我革新。以更加专业和快速的智能系统，实现对困难群众与经办人员的全面快速管理。遵循“放管服”与为人民服务的原则，优化服务流程与质量。改变原重事前审核的思路，将工作重点分散至工作全程，事前准备、事中办理与事后监管同等重要，全流程的承诺救助体系更加健全。

　　“承诺救助”是对党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”活动的深刻践行。是宜昌救助工作全面数字化转型的典型示范，以业务梳理和流程再造，以点带面打造“你承诺、我救助；你失信、我惩戒”的社会救助服务品牌，探索以智能审核确认为核心的数智救助新模式，为困难群众提供更加便捷、及时的保障。（宜昌市社会救助局）