加强综合监管服务 着力优化营商环境

　　本网讯（通讯员 张永勇、赵祥晖）宜昌市民政局大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的店小二精神，以加强行业协会商会综合监管和服务为切口，在全省率先建立行业协会商会综合监管和服务机制，打造行业协会商会综合监管和服务“宜昌模式”。

　　一是建立工作机制。1.建立正面清单。争取市委市政府支持，以市政府名义出台《关于进一步加强行业协会商会综合监管和服务的通知》，进一步细化明确行业协会商会、登记管理机关、业务主管单位、行业管理部门、综合监管部门职责。2.把好审核“入口关”。行业管理部门配合登记管理机关做好本领域行业协会商会的登记审查，对行业协会商会成立的必要性、发起人、拟任负责人、会员构成、业务范围、会费标准等提出明确意见建议，有效控制行业协会商成立登记审核。3.形成监管合力。建立市级行业协会商会综合监管和服务联席会议制度，研究和解决当前全市行业协会商会综合监管和服务中存在的问题，促进行业协会商会健康有序发展。

　　二是规范收费行为。1.制定负面清单。积极贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》精神，由市发改委牵头，民政、市场监管、人社等部门联合制定《行业协会商会收费“八严禁”规定》，明确行业协会商会收费行为“负面清单”，规范全市行业协会商会收费行为，切实减轻企业负担。2.开展联合检查。由民政牵头，联合发改、市场监管、人社等部门对行业协会商会收费行为进行不定期抽查，检查结果向市级行业协会商会通报，督促行业协会商会在信用中国对收费项目、服务内容、具体标准进行公示公开。目前，已联合相关部门对10家行业协会商会收费行为进行了检查。对开展活动不经常、不按时参加年检的行业协会商会进行了清理，已注销3家行业协会，撤销2家商会。3.加强宣传引导。疫情期间，市民政局向全市行业协会商会发送《关于行业协会商会降低或减免会员企业会费及各类服务性收费的倡议书》，帮助企业克服疫情影响为复工复产创造条件、提振信心。截至目前，有35家行业协会商会积极响应，共减免会员企业会费445万元。

　　三是创新监管方法。1.建立年检承诺制。行业协会商会法人签定《年检承诺书》，对年检报告中的内容真实性作出承诺，让社会组织管理系统资料更加准确、真实、全面的反映该年度行业协会商会工作情况。2.建立服务承诺制。通过会员联络群、网站、微信公众号等媒体对会员企业服务公开承诺，推动行业协会商会细化服务项目，优化服务流程，提高服务质量，增强自我约束意识。3.建立信用落实褒惩制。强化事中事后抽查监管，将抽查结果与行业协会商会等级评定、年检等挂钩，做到信用落实有褒惩。

　　近年来，市民政局通过创新综合监管和服务手段，推动行业协会商会健康发展，行业协会商会服务会员企业能力明显增强，能够更好地履行社会责任，为宜昌市高质量发展贡献力量。搭桥梁做纽带。疫情期间，宜昌市广告协会向宜昌市人民政府递交《关于支持纾解中小广告企业困难扶持发展的请示》，扶持宜昌市广告企业的发展；宜昌市汽车行业商会与湖北三峡职业技术学院签定校企合作办学协议，安排4批次共287名交通学院学生到会员企业进行实习，组织9家会员企业参加5场招聘会，为会员企业输送“新鲜血液”。推动经济发展。宜昌市建筑业协会、宜昌市房地产业协会、宜昌市建筑装饰协会联合举办“2020长江·三峡建筑产业博览会”，吸引省内外158家建筑建材、装饰装修企业踊跃参展，参展企业现场签约项目36个，签约金额25.66亿元，为宜昌持续巩固建筑业千亿产业地位提供了坚强支撑。参加公益活动。配合市工商联引导市级商会积极参加宜昌市“光彩事业五峰行”暨“两帮两助”推进会活动，共签订消费扶贫认购金额140万元，达成消费扶贫帮扶协议558万元。截至目前，市级商会共结对帮扶20个重点贫困村，实施产业帮扶项目12个，签订消费扶贫协议金额达558万元，帮助销售农产品300多万元，捐赠助学及扶贫资金71万元。（宜昌市民政局社会组织管理科）