宜昌市坚持问题导向深入推进农村低保专项治理

　　本网讯（通讯员曹军艳）今年以来，宜昌市民政局把农村低保专项治理作为主题教育践行初心使命的有效载体，坚持问题导向，着力查纠特殊困难群体“脱保”“漏保”问题，着力纠正低保领域的不正之风，取得较好实效。

　　一、提高思想站位，精心安排部署。一是统一部署，明确工作要求。根据《2019年全省农村低保专项治理工作要点》要求把查找问题、立行立改贯穿于专项整治始终，对专项治理作出具体安排并下发工作通知。民政部召开全国深化农村低保专项治理工作电视电话会议后，局党组第一时间召开会议进行研究部署，对工作任务进行再细化，对整治重点、方法步骤、督办问效等内容进行再明确。二是广泛宣传，接受群众监督。印制《社会救助政策一册通》一万份覆盖至所有乡镇、村，基层经办人员人手一册。设立农村低保专项治理投诉举报电话，加强值班值守，确保电话畅通。在县级政府网站和乡、村公示栏公开低保对象基本信息，方便群众监督。三是上下联动，形成工作合力。各县市区民政局将专项整治工作纳入重要议事日程，层层动员部署，将工作责任落实到具体岗位和具体责任人。

　　二、围绕“四个逐一”，全面清理排查。全市重点围绕“三聚焦”，采取强力措施，重点解决贫困老年人、残疾人、儿童等特殊困难群体“脱保”“漏保”问题。一是开展“四个逐一走访核对”，及时将符合条件的“脱保”对象重新纳入低保。建立县、乡、村三级排查网络，着重走访核对未脱贫建档立卡贫困户中的老年人、残疾人、儿童等重点对象以及2018年以来退出农村低保的老年人、残疾人、儿童，全面落实兜底保障政策、单人户施保政策以及临时救助政策，做到应保尽保、应救尽救。目前，全市各地摸底排查重点对象共13133户24216人，及时将符合条件的3512人纳入农村低保。二是全面清理相关政策文件，加强基层干部政策业务培训。专项治理活动开展以来，各县市区民政局共排查政策文件20个，修订3个，及时纠正通过行政手段干预低保覆盖面的错误做法或政策规定。将现行社会救助、扶贫政策等相关文件进行收集整理编印成册，结合省厅10月底新出台的《湖北省最低生活保障审核审批暂行办法》，对葛洲坝、点军区、猇亭区、西陵区等地开展政策培训，提高基层社会救助干部的业务素质。三是及时回应群众关切和诉求，提高群众满意率。开展信访大起底，建立举报问题线索处理快速响应机制，根据群众诉求和工作调研，梳理主要问题，将低保审核审批时效性不强、低保委托乡镇审批未全面铺开的问题列入为民服务解难题项目清单，制定整改措施，现已整改到位，积极回应群众关切，提高群众的获得感和满意度。

　　三、狠抓整改落实，强化监督管理。一是狠抓问题整改落实。全市共排查问题13个，现已全部整改到位。市、县两级民政部门均建立专项整治工作台账，明确责任人，每月按要求报送问题线索及整改落实情况。我局对照问题台账和整改清单，督促各地制定整改措施，实行销号管理。需要长期整改的，明确阶段目标，稳步推进。二是制定出台规范性文件。出台《宜昌市临时救助实施办法》、《宜昌市低收入认定实施办法》等规范性文件，对遭遇急难型和支出型贫困家庭的认定条件进行细化，考虑因病、因学等家庭刚性支出，拓宽专项救助的范围，为支出性贫困家庭实施专项救助提供政策支撑。三是强化资金监管。按照规范救助资金管理的要求，跟踪监管各地资金使用情况，全面梳理排查农村低保资金拨付、卡折发放等环节的风险点，针对个别地方存折上资金明细标注不准确的问题，督促整改，确保农村低保等社会救助资金运转安全。四是开展暗访抽查。通过组建工作专班和购买服务聘请第三方的方式，重点针对问题线索多、信访量大、工作基础薄弱的地区开展暗访抽查。对暗访检查到的问题点对点下发交办通知，明确责任主体、进度时限和工作措施，逐条逐项推进落实。（宜昌市社会救助局）