宜昌市民政局八大举措推进养老服务见实效

　　本网讯（通讯员 刘莉蓉）今年以来，宜昌市民政局根据市委市政府的安排部署，按照构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、城乡广覆盖”养老服务体系的总体思路，健全工作机制，细化政策措施，大胆改革创新，全面推进养老服务体系建设，不断满足老年人多层次、多样化养老服务需求，取得明显成效。

　　一是出台养老专项扶持政策。提请市政府出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（宜府办发[2018]94号），在过去传统发文的基础上，实现政策扶持引导的重大突破。制定《2019年宜昌城区养老服务机构补贴实施细则》，积极组织符合条件的城区养老服务机构申报养老服务补贴。

　　二是推进社区居家养老服务。按照全市80个试点项目的任务要求，积极推进社区居家养老项目建设，统一制作服务标识标牌，引导多元化社会力量承接社区居家服务，为老年人开展送餐配餐、日间照料、康复护理等服务，全市已基本建立起适应老年人多层次、多领域、个性化需求的社区居家养老服务体系。2019年5月，宜昌市顺利通过民政部、财政部改革试点项目成果验收，并获得财政部200万元奖励性补贴。截至2019年9月底，全市已建成社区居家养老改革试点项目63个。

　　三是筑牢养老机构安全防线。开展养老院服务质量提升专项行动，组织各地开展拉网式隐患大排查大整治，会同市场监管、卫健、消防等部门组成工作专班，主要从涉及养老机构运营服务中的重大风险隐患28项指标内容，对机构服务质量落实情况开展核查抽查，督促存在重大风险隐患的养老机构，按照“一院一案”制定整改方案，在9月底前完成整改销号。对在9月底前开展隐患整治并经消防部门验收合格的城区养老机构，按照实际投入整治资金的50%给予补助。2019年安排市级福彩公益金255万元，用于购买城区养老机构老年人及社会60岁以上老年人意外伤害保险、养老机构责任险。

　　四是加快实施养老服务改革。深化“放管服”改革，取消养老机构行政许可，进一步放开养老服务市场，引导和支持社会力量发展养老服务。积极推进以“医养结合”“服务外包”为重点的养老服务改革，在养老机构推行“签约合作”模式，全市初步建成了以宜昌市社会福利院、枝江健桥养老院等为引领的12家医养结合机构。在社区、村，推行站点与社区卫生服务中心或村卫生室“两室联建”模式。以宜都、兴山为试点，城乡特困供养服务机构在保障政府兜底对象的基础上，根据养老需求，按市场运作方式收养社会老人，目前已制定改革方案。配合市卫健委开展全市医养结合试点申报，在全市确立29个试点单位。

　　五是加大养老护理员培训力度。2019年3月举办三期全市居家和社区养老护理员培训班，培训人数超过700人。2019年7月在市委党校举办全市养老服务发展专题培训班，培训190人。与中南大学湘雅护理学院合作开展护理员网上在线培训，实现对全市养老护理员专业性、系统性、经常性的能力培训，截至2019年9月底已培训300人次。

　　六是建立农村留守老人定期巡访制度。落实为每位农村留守老人确定1名关爱联系人，每周至少上门探访1次，以“三帮四查”为主要关爱内容的定期巡访制度。截至2019年9月底，我市共有农村留守老人8323人，已组织关爱联系人上门探视农村留守老人147621人次。2019年10月启动全国农村“三留守”人员信息管理系统工作，为关爱服务力量调配和资源整合提供基础数据支持。

　　七是完善困难高龄失能老年人补贴制度。采用竞争性磋商方式，确定市康乃馨护理院、和祥医养产业有限公司和市第二社会福利院为能力评估机构。引进北京有心科技有限公司，开发建立宜昌市养老服务评估系统，建立市城区经济困难的高龄、失能老年人数据库。通过公开招标方式确定服务供应商，为老人提供送餐配餐、日间照料、康复护理等服务。截至2019年9月底，全市已有12个县市区出台经济困难的高龄失能老年人补贴制度，预计年底前实现补贴全覆盖。截至2019年9月底，全市已发放补贴248.5万元，惠及5327人。

　　八是做好高龄津贴发放工作。认真落实老年人权益保障工作，及时全面了解高龄老人动态变化情况，建立台账，按照条件确定补贴对象，加强发放对象注销、退出管理，优化资金社会化发放管理，实现一卡领取，做到不漏发、不超发、不错发。2019年1-9月全市高龄津贴发放人数114837人，共发放3791.86万元。（宜昌市民政局养老服务科）