宜昌市全面部署2012年社会救助工作

　　本网讯 根据各级民政工作会议和全省社会救助工作会议的精神，宜昌市民政局专门下发文件部署全市2012年社会救助工作。文件要求，全市2012年社会救助工作坚持“保基本、可持续、重公正、求实效”的基本思路，以实现“三个最大化”为要求，以提升困难群众幸福指数为目标，以改革创新为动力，狠抓保障和服务能力建设，在完善制度、规范管理、拓展领域、创新方式上下功夫，进一步提升各项社会救助的水平和质量，着力构建起科学完备、与全市经济社会发展水平相适应的社会救助体系，为加快建设省域副中心城市和特大城市作出新的贡献。

　　一、在规范管理上下功夫，进一步提升城乡低保管理水平

　　一是科学调整城乡低保标准。各地要适应全省最低工资标准全面提高的新情况，按照民政部等5部委印发的《关于进一步规范城乡居民最低生活保障标准制定和调整工作的指导意见》（民发〔2011〕80号）的要求，结合本地实际，适时适度地调整城乡低保标准，原则上城市低保标准不得低于当地最低工资标准的40%，城乡低保标准调整后要采取适当形式及时向社会公布。二是深入开展“城乡低保公开公示年”活动。各地要按照省厅《关于印发全省城乡低保公开公示年活动实施方案的通知》（鄂民政函〔2012〕87号）要求，组织政府工作人员对城乡低保家庭进行入户核查，积极开展家庭收入信息比对工作，确保实现“三覆盖、三统一”。确保通过公开公示年活动，切实规范城乡低保工作，打造阳光低保、诚信低保和满意低保。三是积极推进农村低保按标施保试点工作。3—4月份省、市在宜都市开展试点，其他各地要认真学习试点单位的工作经验，立足本地实际，积极稳妥的推进按标施保工作，确保取得成功，实现真正意义上的应保尽保。四是着力完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制。确保困难群众生活不因物价上涨而降低，并逐步得到改善。五是大力开展城乡低保年度核查工作。从4月份开始，各地要对辖区内所有城乡低保对象进行拉网式的清理核查。把年度核查工作与农村低保按标施保工作有机结合，切实摸清农村困难家庭的实际状况，为核准对象奠定基础。六是积极开展城市居民家庭经济状况核对试点。七是全力配合城乡低保资金专项审计。认真搞好自查自纠，切实加强规范管理。全力配合审计部门，及时、准确、真实的提供相关数据和信息，做好各项服务工作。

　　二、在提档升级上下功夫，进一步提升农村五保供养水平

　　一是严格落实农村五保供养政策。将应保未保对象全部纳入农村五保供养范围。二是大力推进农村福利院改造升级。本着满足长远发展需求的原则，科学规划设计，精心组织实施，确保“建一个项目、树一个精品”。三是深入开展省级模范福利院创建活动。各地要进一步加大对农村福利院的指导力度，紧紧围绕全市“喜迎十八大、争创新业绩、推动新跨越”主题实践活动，在农村福利院中开展以“五亮五比五创”为主要内容的创先争优活动，进一步提升农村福利院的管理和服务水平，让五保对象切实感受到新变化、新气象。四是着力规范农村福利院管理。要积极做好农村福利院事业单位法人登记，进一步明确农村福利院的责任主体。全面推广宜都市“星光工程”经验和“感恩厉行”文化建设活动，加强农村福利院的安全管理工作，建立健全农村福利院安全排查机制，确保在院五保对象的生命财产安全。同时，各地要指导有条件的乡镇中心农村福利院开展为留守老人提供有偿服务试点及向区域性社会养老服务中心转型试点。

　　三、在扩面增质上下功夫，进一步提高医疗救助工作水平

　　一是适度扩大住院医疗救助覆盖面。积极推进住院医疗救助范围由城乡低保对象、农村五保对象扩大到低收入重病患者、重度残疾人、低收入家庭老年人。二是积极开展重特大疾病救助试点工作。要在重特大疾病的救助范围、救助方式、资金筹集和监管、服务管理体制、运行机制以及与相关基本医疗保障制度衔接配合方面进行大胆探索。三是进一步完善医疗救助方式。继续巩固提升医疗救助“一站式”即时结算服务的工作成果，切实优化和完善即时结算申报审核审批程序，提高“三办合一”窗口利用率，为贫困群众提供优惠优质、方便快捷的医疗救助服务。大力开展困难群众门诊救助，进一步完善慢性病患者门诊救助和城乡困难群众定额“医疗救助卡”制度，积极研究探索艾滋病机会感染病人治疗费用的解决办法和措施。四是继续开展重度精神病患者集中收治活动。进一步巩固扩大“民政爱民直通车”活动成果，把开展重度精神病患者集中收治活动当作惠民的重要举措来抓。要根据实际情况，将符合救助条件的对象送至市优抚医院集中治疗，确保全面完成全市免费集中救治重度精神病患者的目标任务。

　　四、在快速可及上下功夫，进一步提高临时救助工作水平

　　一是进一步完善临时救助制度。各地要进一步明确临时救助的范围和标准，积极研究解决低收入家庭突发性生活困难和支出型贫困问题。要进一步提高临时救助的时效性，充分发挥临时救助救急解难的作用。二是加大临时救助管理力度。切实规范临时救助的发放程序，加大对临时救助资金的监管力度，做到专账管理、专款专用。三是深入开展“文明生活万户行”活动。确保这一惠民举措真正惠及于民。积极探索临时救助的新理念、新举措，建立现金为主、实物为辅，现金救助与实物救助相结合的救助方式，多方面、多渠道、深层次的解决群众的困难。

　　五、在创先争优上下功夫，进一步提升整体工作水平

　　一是认真做好专项社会救助工作。严格按要求搞好低收入家庭认定工作，主动配合相关部门搞好司法援助等各项专项救助工作。积极开展60年代精简退职40%救济工作。二是妥善处理好信访问题。高度重视困难群众和社会各界的来电来信来访，做到事事有着落，件件有回音，及时解决困难、化解矛盾、回应社会。三是认真做好“两节”慰问工作。核准慰问对象，及时、足额地发放各类慰问金和慰问物资，切实把各级党委政府对困难群众的温暖送到千家万户。四是加强社会救助宣传信息工作。积极宣传社会救助政策和工作成果，注重宣传的口径和方式，进一步提高社会救助工作的公信力和影响力。五是加大社会救助工作创新力度。进一步强化创新意识，立足工作职责，结合本地实际，围绕群众需求，积极探索社会救助工作的新理念、新领域、新途径和新方式，力争在传统工作中不断推陈出新，在前沿工作领域得到新的发展，在新的工作领域取得新的成果。同时，注重对创新经验的总结和推广，各地都要确保年内形成1项以上获得被市级以上机关肯定、表彰或推广的创新经验。   （宜昌市社会救助局）