宜都市名都社区：在创新社会管理中创先争优

　　宜都市陆城街办名都社区秉承“文明、平安、和谐、进步”的社区建设理念，按照 “创新社会管理，培育名都文化，共建魅力名都”的目标，在创先争优活动中以创新社会管理和服务为抓手，以社区党建为龙头，创新管理服务方式，加强社区阵地建设，为社区居民群众办好事、办实事，增强社区党组织凝聚力，提升社区居民向心力，居民群众幸福指数大幅提升，人民群众感到满意。

　　一、强化党组织建设，服务党员群众

　　针对社区党员成分复杂、多层管理的状况，社区积极探索新时期下社区党员管理的途径和模式，积极摸索和积累社区为民服务的新方式，建立社区组织新架构。

　　一是抓好基层党组织建设，实现社区党组织全覆盖。根据社区实际情况，成立临时党支部、流动党员党支部，使社区所有党员找到家。社区一位1965年入党的老党员，企业破产后，一直没有过正常的组织生活。他被吸收到社区流动党员党支部后，深有感触地给市委主要领导致信中写道：“有家的感觉真好。这些年我一直觉得自己是无根之树、无水之萍，心里空荡荡的。现在好了，我在社区又能享受到党组织的温暖，心里踏实多了。我要发挥党员应尽的义务，为社区建设多做点事！”

　　二是加强社区阵地建设，满足社区办公活动需要。社区修建了规范、标准、宽敞明亮、功能齐全的办事服务大厅、会务中心、阅览室、健身室、棋牌室，社区办公设施不断改善，实现了社区办公信息化，为居民提供一站式服务。同时在园林、安居、名都花园三个小区建立党员群众活动中心，设立会议室、阅览室、健身室、棋牌室等，使广大党员居民学习有阵地、活动有场所，彻底改变了党员学习无阵地、组织活动无场所的局面。

　　三是创建党员义工服务品牌，展现社区党员义工风采。每个党员义工根据自身特长确定义工服务项目，党员义工服务深入到每一个小区、每一楼栋、每一户居民之中，社区哪里有难事，有纠纷，哪里就有党员义工，涌现出了陈树珍党员义工常年为小区定期保洁、看望病人、关爱儿童、调解纠纷，青年党员刘靖创业改变人生，倾情回报乡亲的典型事迹，在陆城乃至宜都产生了较好的反响。

　　二、创新服务方式，服务党员群众

　　坚持“以人为本，服务为先，工作争先”为理念，创新社区工作新模式，转变服务新方式，做到“三结合”，即社区党建与社区精神文明建设相结合、社区管理与社区服务相结合、社区日常工作与为民办实事相结合，坚持“四个一”的信念，即一声问候、一张笑脸、一杯热茶、一次办成的窗口服务，展示社区服务新形象。

　　一是实施“错时工作法”，方便居民群众办事。名都社区地处陆城的核心区域，上班簇多、打工族多，社区针对居民上班时间与社区上班时间撞车办事不方便的现状，实施“错时工作法”。即“8+4”工作制，社区工作人员在8小时工作时间外，延长4个小时的为辖区居民服务时间（即：周一至周五上午7：00-8:00上班，中午12:30-13:30，晚18:00-20:00上班；周末及节假日按正常上班时间值班），方便辖区居民在下班或节假日办理各项事务以及到社区电子阅览室、图书室、健身室来看书、上网、健身。据统计，实行错时工作法以来，共为社区居民办理各类事务174人次，其做法在《三峡日报》、《人民网》、《中国日报》等30多家报纸和网站上进行了报道和推广。

　　二是实施首问责任制度，为居民群众提供“五项服务”（即大厅服务、上门服务、预约服务、咨询服务、网络服务）。广泛宣传党的惠民政策,把申办大龄失业人员补贴、4050就业援助、居民的养老、医疗保险、小额贷款、计生扶持等党的惠民政策落实到千家万户，实行首问负责制。积极开展“走千家、访千户”活动，收集党员居民意见和建议50多条，及时将意见及建议进行分类整理，制定具体整改措施，做到居民群众无小事，逐一认真落实。如通过走访活动，了解到安居小区丹桂园居民江诗进因病导致家庭经济特别困难，社区积极动员社会爱心人士给予救助，筹措了1500元，使其解决了燃眉之急；社区居民兰方新两口子双双下岗，经济上陷入困境，社区想方设法帮其找到了适合工作岗位。

　　三是建立说事制度，有效化解社区矛盾。全面推行“说事”制度，采用拉家常的方式和居民群众讨论社区热点和难点问题，通过干部问事、居民议事、民主定事、承诺办事、办毕评事的“述、议、定、办、评”5个环节，确保说事做到真正解决实际问题。通过给群众一个说理和反映问题的地方，建立起及时发现问题、化解矛盾的快速反应机制，使矛盾解决在基层，筑牢社会稳定的第一道防线。通过全员人口信息采集、建立民情档案、装订门牌、两实管理入户登记等及时了解情况，掌握信息，建立和谐的社区人际关系，社区党员群众对社区工作的满意率达99.6%，其社会化管理服务的做法和经验被中央综治委列为地方典型案例之一。

　　四是准确掌握社情民意，及时为居民群众排忧解难。广泛调查摸底，全面掌握社情民意，在小区办宣传栏、阅报栏、信息栏，在每个楼栋悬挂住房情况展示牌，哪户是常住人口、流入人口，哪户是党员户、文化中心户、低保户、独居老人户，留守儿童户，在展示牌上一目了然，小区志愿者、安保队员、消防队员随时为居民提供服务，帮助排忧解难，居民群众非常满意，受到了领导的一致好评。

　　三、丰富活动载体，服务党员群众

　　以丰富的社区活动为载体，挖掘社区文化资源，开展各具特色的群众性文化活动，着力丰富居民群众精神文化生活，增强社区凝聚力，不断提高社区居民文明素质，建立充满活力的新社区。

　　一是实施关爱活动，与贫困党员、居民户结 “亲戚”。社区制定党员干部与贫困党员、居民户结对帮扶八项措施，筹措资金2万元设立社区扶贫帮困基金，社区50余名党员干部与贫困党员、居民户结 “亲戚”，解决其工作生活中的实际困难。同时，社区开展义诊健康体检活动，为1000余名党员居民进行义诊体检。社区先后组织多媒体党课辅导报告会4次，法律知识讲座3次，廉政教育课2次，还组织党员参观东阳光、宜都工业园、杨守敬小学、红春民俗文化村、解放农民公寓，亲身体验宜都的变化，陆城的发展。

　　二是开展丰富多彩文化活动，打造社区文化品牌。今年以来，社区举行了“三八歌舞会”、“花牌象棋赛”、“篮球赛”、“读书征文演讲竞赛”、“居民电脑操作大赛”、“庆七一《党旗颂》”大型文艺晚会、“千幅春联送居民”等活动，送戏下乡进行文艺演出4场次，放电影14场次，改扩建社区艺术团排练场，社区组建舞蹈队、民乐队、腰鼓队、武术队、健身队，文艺团队自编自演到小区、到辖区单位，社区居民文化生活氛围浓厚。同时，充分利用辖区人民广场、湖心公园广场，组织千人晨剑、晚舞、周末晚会，形成了“晨练、晚舞、节日欢歌”的名都居民文化活动新模式，增强了名都社区文化软实力。

　　几年来，名都社区先后荣获“宜都市基层党建工作示范点”、“宜都市先进基层党组织”、“宜昌市信用社区”、“宜昌市职工书屋”、“宜昌市离退休人员社会化管理服务示范社区”、“宜昌市卫生先进社区”、“湖北省卫生先进社区”、“湖北省无毒社区示范单位”、“湖北省充分就业社区”、“湖北省绿色社区”，“湖北省百佳居民委员会”、“全国绿色社区”等多项荣誉称号。

（宜都市民政局  台传英）