宜昌市健全五大机制推动农村五保老人幸福生活节节高涨

　　近年来，通过实施“福星工程”、“星光工程”、“窗口计划”以及提档升级等一系列硬措施和开展以丰富农村五保对象精神文化生活为目的院民文化建设以及加强福利院安全管理等一系列软措施，宜昌市农村福利院建设水平和管理服务水平大幅提升，农村五保老人幸福生活节节高涨。

　　一是健全供养标准与物价上涨挂钩机制。为确保农村五保对象生活水平不因物价上涨而降低，宜昌市各县市区从今年元月份开始，按照集中供养标准不低于2100元/年、分散供养标准不低于1600元/年落实兑现供养经费，集中供养资金由县级财政直拨农村福利院由福利院统一管理使用，分散供养资金由县级财政直达分散供养对象个人账户。同时，对分散供养的五保对象，由各乡镇与五保对象所在村签订供养协议，落实监护人，明确责任义务，切实保障了分散供养对象的基本生活权益。

　　二是健全福利院改造项目经费投入机制。为争取上级资金支持最大化，市、县、乡三级政府高度重视，对基础条件好、有一定规模、区位优势明显、地方配套资金实力强的乡镇农村福利院进行重点培育，精心打造，积极落实地方配套资金，今年，共争取“霞光计划”项目3个，第一批“窗口计划”建设项目6个，农村福利院维修改造项目9个，目前，所有项目已开工建设，有的项目主体工程基本完工。通过抢抓项目建设，福利院硬件设施不断完善，服务功能不断提升，一批具有示范窗口作用的农村福利院即将被陆续打造出来。

　　三是健全“福院”文化机制。为丰富农村五保老人精神文化生活，不断提升福利院软实力，各县市区结合当地实际，在推广宜都“星光工程”的基础上，积极开展以“感恩、知足、自立、和谐”为主题的院民文化建设，推动了管理服务上新水平，打造了一批像宜都市陆城农村福利院那样的具有地方文化特色的农村福利院，大大提升了农村五保老人幸福指数。

　　四是健全为老服务机制。为积极应对人口老龄化趋势，我们根据省老龄办等十部门《关于认真做好农村为老服务工作的通知》有关要求，结合农村福利院现状以及农村养老服务现状，为健全为老服务模式提出了具有针对性的两条措施：一是充分发挥农村福利院社会资源共享效应，变封闭式管理为开放式管理，农村福利院的图书阅览室、健身场所、健身器材和文艺演出、电影放映等，免费向周边农民群众开放，让农村老年人特别是空巢老人享受相关资源。二是完善农村福利院基础设施建设，增加床位数，提高农村福利院的集中供养水平，在优先满足农村“五保”老人供养需求的情况，为社会上的老人尤其是空巢老人提供有偿代养服务，确保其生活与日常起居有人照顾。

　　五是健全安全管理机制。为加强农村福利院安全管理工作，切实保障农村五保对象的生命财产安全，各县市区高度重视，将农村福利院安全管理工作作为农村福利院工作的重中之重来抓，均明确了农村福利院院长是安全管理第一责任人，建立了安全管理制度和应急预案，加强了对农村福利院工作人员的安全教育，落实了24小时值班制度和外出登记制度。同时，市民政局不定期组织专班赴各地检查安全管理情况，做到了常抓不懈。今年截止到目前，无一例安全事故发生。（宜昌市社会救助局  黄燕）