宜昌市多措并举强力推进社会救助政策督查工作

　　根据省民政厅《关于迅速开展社会救助政策落实情况专项督查的通知》（鄂民电发〔2011〕27号）要求，宜昌市迅速制定工作方案，并专门成立三个工作组，从8月1日起，分赴全市13个县市区，认真督查社会救助政策落实情况。在第一阶段中，宜昌市督查了5个县市，抽查了8个乡镇（街道），调查了12个村和6所农村福利院，入户核查了近30名低保对象，走访了50余名群众。在督查过程中，宜昌市注重方式方法，确保督查指导的科学性。

　　一、形式多样。在督查过程中，宜昌市主要采用“望、闻、问、切”四字工作法，为社会救助工作“把脉问诊”，为救助对象“按需开方”。望（看），看公示内容是否齐全、准确，民主评议是否记录翔实，评议小组成员结构是否规范；闻（听），听取基层群众对社会救助工作的意见和建议；问（访），对保障对象进行走访和电访；切（议），对个案问题，现场议论现场整改，对带有共性的问题，集中研究，限期整改。

　　二、突出重点。社会救助涵盖面宽，督查不能平均使力，必须突出重点。在督查工作中，我们注意把握以下重点：在督查地点的选择上，以工作薄弱地区和信访较多的街道（乡镇）和社区（村）为重点；在督查内容上，以救助政策是否全面、准确落实，工作制度和程序是否严格坚持，对象是否界定准确，资金是否足额预算、专户管理并按时足额发放到位为重点；在督查程序上，以查看资料和入户调查为重点；在发现问题的处理上，以问题整改是否到位为重点。

　　三、解剖麻雀。由于时间和工作力量的原因，我们只能通过解剖麻雀来发现问题，来了解基层工作的真实情况。督查时，我们一般在每个区、县（市）抽查2-3个街道（乡镇）、1所敬老院，每个街道（乡镇）抽查2个社区（村），听取情况汇报、查看工作资料、进村（社区）入户调查。做到既注意收集面上情况，又直接深入第一线，掌握第一线的真实情况。在督查过程中，一是注意发现问题，特别是带共性的问题。二是注意发现先进典型和经验，尤其是带有创新精神的经验。如远安县为城乡低保户学生发放生活补贴、当阳市实行低保联审联批听证会、宜都市建立诚信低保承诺制度等。三是敢于真督实查。敢于面对面地指出存在的问题，敢于严肃查处违反政策的典型案例。

　　四、注重纠偏。在督查过程中，针对基层存在的几个认识误区，我们进行了纠正：一是农村低保政策不是养老政策，子女有赡养能力而不尽赡养义务的老人不能纳入低保；二是农村低保政策不是安抚政策，离任村干部、老党员等条件好的不能用低保来安抚；三是农村低保政策不是福利、照顾政策，有的村给领导干部及镇村干部的父母办低保，把低保当成一种福利送人情；四是农村低保政策不是补偿政策，不能用于村级债务的偿还、拆迁户的补偿；并强调享受农村低保待遇的人员，没有任何特殊身份，底线是保障吃饭、穿衣等最基本的生活要求，重点是保障重病重残人员，使农村低保真正体现公开、公平、公正，实行阳光操作。（宜昌市社会救助局  蔡冬梅）