努力争先创优 不断提升质量

       近年来，我市民政系统以科学发展观为指导，以服务经济社会发展大局和维护人民群众的切身利益出发，以争先创优活动为平台，在实践中不断开拓进取，打造了具有宜昌特色的民政工作，创造了一批在全国全省有影响的工作亮点。本版撷取7月29日全市民政工作年中分析会交流的县市区的部分工作亮点，以飨读者和公众。
     宜都村务公开民主管理工作独树一帜
      近年来，宜都市坚持把村务公开民主管理工作纳入市委、市政府全局工作重要内容,从切实保障村民群众的知情权、决策权、参与权和监督权出发，建立起了党委政府统一领导、纪委组织协调，民政部门主抓、相关部门配合的工作机制，以“五议一审五规范”为抓手，全面推进村务公开和民主管理工作。
      通过实施村务公开和民主管理“五议一审五规范”活动，密切了党群干群关系、化解了农村社会矛盾、促进了干部勤廉务实、推动了经济快速发展。宜都市先后被表彰为全国政务公开先进单位、全省和宜昌市村务公开和民主管理先进县市。村务公开和民主管理工作也先后得到中纪委副书记何勇、省纪委书记黄先耀的充分肯定。
     宜都社会组织“三个五好”创建独具特色
    宜都市创新社会组织管理机制，在全市全面开展社会组织“三个五好”创建活动，有力促进了社会组织健康发展。创建活动由该市民政局牵头，活动按组织实施、自查自评、检查考评、命名表彰四个步骤展开，每两年考评表彰一次。
    创建活动开展以来，有力促进了社会组织双重管理体制的落实，形成了社会组织、业务主管单位和登记管理机关各项工作齐头并进的良好局面。宜都市天峡鲟鱼养殖协会带领会员养殖户用定单形式组织生产，户均增收6万多元，协会被表彰为“湖北省百强农技协”。
    2011年7月，该市开展的社会组织“三个五好”创建活动被国际城市论坛组委会确定为“2011年中国城市管理进步奖”推荐案例，并在第五次全国地方社情民意信息工作研讨会上作典型发言。
     长阳“大病关爱壹佰基金”全国叫响
    2011年，长阳县民政局开展民情大走访，了解到很多家庭因病致贫因病返贫，亟需医疗救助和社会关注。长阳民政局迅速出台了“长阳大病关爱壹佰基金”方案。于4月18日成立了“长阳大病关爱壹佰基金促进会”，设立“大病关爱壹佰基金”，形成大病救助长效机制。基金会自成立以来，多渠道筹措资金近700万元，已资助大病患者30人、资助金额29.9万元。关注民生、解决民生问题的这一重大举措受到湖北省委常委、省总工会主席张昌尔亲笔批示肯定。也引起了社会各界及各级新闻媒体的广泛关注，《人民日报》、新华社、《工人日报》、中国新闻网等100多家主流媒体先后刊发或转载相关报道，引发了强烈的社会反响。
     远安高龄津贴制度全省首创
    从今年7月1日起，远安县开始发放高龄津贴，全县城乡2944名80周岁以上高龄老人每月可享受30至200元的高龄津贴，84名60周岁以上分散供养五保户和394名60周岁以上生活不能自理的城乡低保户每月可享受30至50元的居家养老服务费。这项惠民举措，享受的对象众多，在全省尚属第一县。
    远安县的高龄津贴制度，按照“广覆盖、保基本、多层次、普惠制”的总体目标设计，充分体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。通过实施高龄老人津贴制度，建立了保障高龄老人基本生活需求的长效机制，促进了社会福利制度由补缺型向适度普惠型转变，为推进远安跨越式发展，实现“努力建设全省山区经济第一县、率先在宜昌实现全面小康”的奋斗目标和建设幸福远安奠定了坚实的基础。
     当阳前移农村低保“联审联批”关口
    为确保农村低保“联审联批”结果公平、公正、公开，2011年当阳市将农村低保“联审联批”的关口前移，由镇（处）集中审批前移至重点村以听证会的形式进行，真正做到与广大人民群众面对面听证。
    听证会严格按照申请人陈述申请理由，镇（处）工作人员介绍入户核查的情况，村民主评议小组组长及评议小组代表作补充说明，低保局通报村级公示、评议、入户核查记录等资料情况，村评议小组成员进行现场评议并唱票以及评审小组按照政策进行现场评审这五个程序有序进行。通过群众面对面地陈述申请理由，评议小组成员面对面地评议，切实保证了“联审联批”结果公平、公正、公开。
     当阳实现省级双拥模范城“五连冠”验收
    当阳驻扎有海、陆、空三军以及武警、消防等九个独立单位。当阳现有优抚对象2万多人，其中重点优抚对象2000多人。上半年该市及时足额发放了重点优抚对象抚恤补助经费400多万元；对六级以上残疾军人全部纳入基本医疗特殊群体保障范围，实行全额报销；建立和完善了优抚对象抚恤补助自然增长机制。截至目前，当阳市为驻当部队141名无工作单位随军家属发放生活补助费33.8万元。
    驻当部队官兵也无时无刻不在回报着当阳人民。今年驻当部队先后出动近百台次送水车、近500人次官兵为驻地群众及时送水，解决了人民群众的吃水难，并协助驻地修建沙石路15公里，平整绿化村道20多条。2010年底，当阳顺利通过了省级双拥模范城“五连冠”验收。
     秭归全力打造民政基本公共服务平台
    秭归县民政局全力打造民政基础设施建设，先后启动县社会福利院改造、农村福利院提档升级、县殡葬所吊唁厅建设等项目，民政基础设施得到显著改善，有力推动了全县民政事业的科学发展。
    该局对原城市社会福利院进行全面改造和提档升级。安装了电梯、电子监控设备等，安装空调、电视、热水系统，同时对大楼进行全新改造，室外安装。设立康复室、娱乐室、健身室、书画室等室内活动场所，添置了各种器材，新建了篮球场。目前，全县城市“三无”对象集中供养率达到了100%。新改建、扩建全县农村福利院20所，总面积达到12100平方米，安置五保老人和孤儿1200人，真正实现了五保老人老有所养、老有所居、老有所乐。
     秭归片区防灾减灾安居富民
    秭归县委、县政府高度重视三峡库区防灾减灾工作，把农村社区防灾减灾作为安民富民的重要举措，纳入“十一五”和“十二五”发展规划的重要内容，特别是在防灾减灾示范社区的创建上念真经、下功夫、做文章，通过两年规划和实施，2010年底九畹溪镇界垭片区被命名为“全国综合减灾示范社区”。
    九畹溪镇界垭片区防灾减灾综合示范社区创建过程中，秭归县投入资金总额达286余万元，从防灾减灾基础设施、灾害治理、环境整治，到防灾减灾体制机制、灾害避难点、救灾物资储备、转移撤离路线和各项专业队伍建设等方面进行配置完善，从而使社区防灾减灾基础工作扎实，为社区百姓构筑了安全的居住环境。
     夷陵福彩销售再创新高
    把福彩作为民政第一生产力和民政事业借助社会力量发展的第一资源，这是夷陵区民政局领导班子的共识。
    为了激发各销售站点的工作热情，区福彩管理分站本着“双赢为本，终端为王”的服务理念，充当了“保姆”角色。夷陵区坚持多票种协调发展，把即开票作为提升区域增量的突破口。他们还通过采取出店销售、联合促销、发展代销网点等措施，注重典型宣传，激励引导，使夷陵区即开票销量连年翻番。
    夷陵福彩先后荣获全省福彩工作先进单位，销售增量一等奖，人均销量一等奖。今年上半年，全区销售福利彩票1762万元，实现了时间过半任务过半的目标，销量继续名列全市第一，全省前列。
     五峰区划绘蓝图和谐促发展
    今年，五峰民政局把县城回迁项目作为行政区划工作的首要任务来抓。在获得国家关于县城回迁申请批复后，县委县政府立即成立了新县城管理委员会。加大建成新址环境整治力度，停建违规建筑工程、整治污染企业、治理水源河流、提升防洪能力，启动污水治理工程，短短时间，新县址面貌焕然一新。
    针对行政区域边界线多而复杂的现状，五峰成立了工作专班开展联合检查工作。民政局与林业局、土管等相关部门协作，会同邻县纠纷调处人员到边界，对照行政区域边界线资料实地走访调查。今年上半年以来，共走访座谈周边群众67户，132人，处理历史遗留问题2件。
     兴山打造示范农村福利院
    7月1日，投资1500万元的兴山县古夫镇中心农村福利院正式竣工，该院占地面积20亩，建筑面积6200平方米，床位100张，设有康复中心、娱乐活动室、阅览室、医务室、厨房、餐厅、浴室等，收住农村五保对象95人。
    古夫镇中心农村福利院已达到 “基础设施标准化，院容院貌田园化，内务管理宾馆化”标准，是一所设施配套、功能齐全、环境优美具有山区特色的示范农村福利院。老人生活环境得到改善，生活质量不断提高。
     枝江推行殡葬改革新模式
    枝江市积极推行殡葬改革新模式，全面杜绝了遗体土葬、骨灰套棺重葬、乱埋滥葬等违法违规行为，全市遗体火化率达100%，农村公益性公墓覆盖率达97%，骨灰入墓率达99%，初步实现了“节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担”的殡葬改革目标。
    在推进农村公益性公墓建设中，市直各部门和各镇街办进一步深化认识，明确任务，把深化殡葬改革与改善生态环境、推进移风易俗，建设村容整洁相关文明新农村相结合，并重点抓好墓区合理规划建设，积极倡导小边型生态葬法，节约了土地和农村丧户的经济负担，保证了骨灰全部进入公益性公墓集中安葬。
     西陵以和谐社区建设推动社会管理创新
    2010年以来，西陵区以和谐社区建设为切入点，开展了一系列颇有成效的社会管理创新工作，取得阶段性成效。
    该区将所辖的城市社区划分成541个网格，基本完成了“三个（中心）站”的人员整合到位、服务场所规范、标牌和上墙制度等规范化建设。确定学院街办、西陵街办等6个单位为全市基层社会服务管理创新示范点。去年以来，又相继落实了小林园等4个社区的办公和居民活动用房建设，截至目前，全区40个社会型社区已基本完成“123行动计划”。该区按照“物业型”、“单位型”、“杂居型”三种类型，将全区68个社区科学划分为265个小区，在全区广泛开展“和谐小区”创建活动，并命名表彰了62个首批“和谐小区”。
     伍家岗大力建设社会养老服务体系
    面对人口老龄化的发展趋势，伍家岗区探索了一条以居家养老为基础、社区服务为依托、福利机构为补充，基本满足老年人服务需求的社会养老服务新路子。
    区政府先后出台了 《社会养老服务9091工程规划》等相关政策，投入8000万元建设了1家区级综合性福利机构，12家社区养老服务设施，扶持发展了4家民办福利机构。为实现社会养老服务体系的高效运转，区政府建立区、街、社区三级养老服务组织工作网络，投资建设“居家养老呼叫服务中心”。
    近几年来，伍家岗区倾心塑造“伍阿姨”服务形象，配套推出 “社区邻里节”、“百叟宴”、“温馨钥匙”、“应急电话”、“采买配送”、“社工介入”等一系列为老服务主题活动，形成了尊老、敬老、爱老、助老和谐的社会养老服务氛围，被民政部表彰为“全国社会养老服务示范单位”。
     点军医疗救助“一站式”服务获好评
    近年来，点军区民政局针对困难群众医疗难的问题，按照市民政局三个最大化的要求，不断探索医疗救助的新途径。采用“一站式”即时结算服务，较好的解决了城乡困难群众住院治疗难的问题。
    点军区民政局将一站式即时结算服务延伸到乡镇卫生院，实现了乡镇卫生院医疗救助即时结算全覆盖。上半年，为贫困群众办理网上结算62笔，审批救助金额38061元，极大地简化了困难户住院救治的程序，提高了医疗救助的效率。该局还统一资助农村低保户、五保户、三无对象参加新农合、居民医疗保险，让贫困群众有病可医、看病不难。
     猇亭安置小区规范化管理见成效
    近年来，随着猇亭经济社会飞速发展，征地拆迁后大量人口被集中安置到安置小区，为此，猇亭区筹建了安置小区管理委员会，以抓安置小区规范化管理提升社区建设水平，把社区规范化建设列为维护全区发展、改革、稳定的一项重要工作，取得了阶段性成效。
    2010年，猇亭区成立了以农民搬迁安置为主的新型社区居委会，即桐岭新村、红港新村、七里新村3个新型社区居委会。桐岭新村社区居委会以观念转变抓宣传、维护稳定抓民生、居民转型抓培训、社区建设抓服务、科学发展促和谐的工作思路，着力构建基础服务工作平台，建立并完善了社区服务网络，形成了资源共享、共驻、共建、群众参与的社区建设格局。 三峡晚报讯 本报记者 孙进 见习记者 许兰兰 杜云聪