“星光”辉照万千五保老人

　　金秋重阳，丹桂飘香，老人欢醉，福浓寿长。

　　10月15日，伍家岗区伍家乡社会福利院内热闹非凡。当天，该区不仅为农村老人发放了“敬老津贴”，而且还为农村五保老人特意送来了精心编制的文艺节目。农村五保老人在重阳节前，享受到双重厚礼。连日来，宜昌各地在重阳节前夕，纷纷开展不同形式的慰问活动。

　　近几年来，宜昌市在农村福利院创新推出“星光工程”活动。2009年，宜都市率先建立了以“整合新农村资源建设福利院，福利院辐射带动新农村建设”为主要内容的农村福利院发展新模式，又称“星光工程”。经过两年的发展，宜都“星光工程” 得到大力推广。从最初星光点点，到如今已是繁星满天，群星璀璨。今年9月份，省民政厅副厅长赵显富来宜现场调研后，对宜昌在农村福利院大力推广“星光工程”给予了充分肯定。

　　政府支持，星光闪耀

　　市委、市政府把农村福利院当作一个自然村和一个农村五保集体大户，纳入新农村建设进行统筹安排规划，并要求各部门将新农村建设项目优先安排在农村福利院。

　　“以前这条排洪沟臭气熏天，还影响我们出行，现在整治好了，可以畅通无阻了。”宜都红花套镇福利院的老人高兴地说。以前，该院有一条山洪沟穿院而过，杂草丛生，既影响了环境，也危及院民安全出行，宜都水利部门将该排洪沟纳入项目整治范畴，投资10多万元进行治理，现在既美观又实用。

　　由于农村福利院大多数是由撤销的机关、学校等闲置资产改造而成的，基础落后，设施老化，严重制约其发展。如今，国家投入了大量资金发展农村公共事业，把农村福利院当作新农村建设投入重点，投资效率高，辐射带动作用大。交通、供电、水利、能源办、广电、体育、科技等部门均将农村道路硬化、农村电网改造、饮水安全工程、有线电视、健身器材和新品种等优先安排在农村福利院。据初步统计，仅宜都市这两年就投资1000多万元用于新增农村福利院的基础设施建设和环境整治工程，其它各县市区对农村福利院建设的投入也逐年俱增。

　　在各个部门的积极配合下，宜昌农村福利院建设快速实现“三级跳”：农村福利院基础设施升级换代，宜昌市所有农村福利院均达到了“省合格福利院”的标准，其中有9所农村福利院被授予“省模范福利院”称号，是全省最多的地市州；农村五保老人逐年增长，现在农村五保供养对象13502人，其中集中供养8597人，分散供养4905人，基本实现自愿条件下100%集中供养；农村五保供养经费逐年增长，五保老人生活水平节节攀升。

　　以钱养事，星光灿烂

　　“用耐心去体贴老人，用细心去照顾老人，用爱心去温暖老人”。这是我们在宜昌一所农村福利院看到的感人标语，该院院长说：“这是福利院的‘院训’，它是我们每个工作人员的行为准则。”一路走来，我们发现各地都从建章立制入手，营造农村福利院人性化、和谐化的管理气氛。

　　2007年，宜昌在农村福利院建立了“以钱养事，购买服务”管理服务新机制，院长由各乡镇面向社会公开选聘，服务人员由院长择优选定，工资与管理水平和服务质量相挂钩。购买服务中锁定四个关键环节。一是服务经费定到位。财政部门按集中供养五保对象每人每月30元的标准预算列支、乡镇预算安排、福利院从生产经营中计提，三措并举，保障了体制改革到位。二是服务内容定到事。对“吃、穿、住、医、葬”的供养内容，从起居服务、卫生护理、院务管理、资金使用、财务管理、安全管理、环境设施、丧葬事宜、档案管理、生产经营和其他事项等12个方面，将服务内容逐条细化，具体到事、界定了时段、内容和要求。三是考核责任定到岗。在福利院的考核内容上，尽量减少定性考核指标，增加定量考核内容，明确了岗位责任，提升了工作合力。四是考核评定定到分。坚持以“实绩论英雄”，做到奖惩结合，责权统一，《农村福利院服务购买考核评分细则》、《农村福利院生产经营考核标准》每一个分值直接与全年承包费挂钩，激活了内部挖潜、全面发展的动力。

　　当赵厅长问到五保老人的生活感受时，五保老人说：“住进院里，当然好了，不愁柴米油盐不愁烧，不愁早上起来没吃的，不愁生病没人管……”老人顺口说起了一溜福利院的好。

　　宜都陆城福利院老人一人住一间房，里面有电视、电扇、衣柜、开水瓶等生活必需品，一日三餐有稀有干，荤素搭配，三天加一次餐。有的年纪大了不能动或生病下不了床，服务员还会把香喷喷的饭菜送到床头，每天晚上用温水给老人洗脸、洗脚。老人由衷感叹“我们有福，赶上了好时候。”

　　老人怕冷。高坝洲镇福利院设置了烤火房，冬天气温低，为了让院民安全越冬，他们不仅设置了烤火房，还为每位五保老人配备了热水袋。

　　“吃的是国家粮，穿的是新衣裳，一步登天堂”。这是福利院老人编的“顺口溜”，真切地反映出了老人们的心声。

　　感恩厉行，温暖万千

　　一进小庭院，桂树香气扑鼻而来，三层小楼洁净明亮，墙上赫然标着“关注老人的今天，就是关爱自己的明天。”高坝洲镇农村福利院成为大家羡慕的福地。桂香书屋、棋牌娱乐室、卡拉OK厅、家庭影院、门球场等一应俱全，成为老人休闲健身的乐园。

　　今年，宜昌在农村福利院广泛开展了以培育感恩之情、落实感恩之行、构建和谐家园为主要内容的“感恩厉行”文化建设活动，民政部门还经常组织老年人开展象棋赛、门球赛、花牌赛、桥牌赛、书画创作等活动，营造“文化养老”活动氛围。

　　形单影只，孤寂无援，“出门一把锁，进门一盏灯”，是农村五保老人的真实写照。然而农村福利院这个特殊的“家”，将老人们聚集到了一起，一起吃饭、聊天、看电视、打桥牌、娱乐表演等等，老人的生活不再孤寂。

　　说到在福利院的生活时，86岁的潘婆婆乐呵呵地说，“很开心、很快乐，不仅吃住无忧，而且还有一班老朋友陪我娱乐，感谢党和政府让我又有了家。”

　　为丰富五保对象的精神生活，宜昌市各级政府采取有力措施，动员和组织社会各界广泛开展为农村福利院五保对象送温暖、做好事活动，积极开展与福利院和五保老人 “结对帮扶”、“送温暖”、“走访慰问”、“医疗进院”、“文娱进院”等活动，免费为五保对象提供各种服务，让五保对象切实感受到社会大家庭的温暖。

　　福利院大了，多了，好了，农村五保老人的笑声越来越多、越来越亮。一些老年人还在福利院谈起了“黄昏恋”。宜都王家畈乡福利院的五保老人88岁的吴朝贤与86的潘秀堂在相处中产生了爱慕之情，由于行走不便，民政部门工作人员亲自上门服务，为他们办理了结婚证。结婚当天，吴朝贤老人非常激动，买了很多糖分发给福利院的老人，福利院还专门安排桌席以示庆贺。

　　“农村五保对象是全社会最弱势、最无助的群体，他们理应共享社会文明进步的成果，得到更多的关爱和服务。”市民政局局长王庆玉的话道出了宜昌市加大农村五保供养工作力度的初衷。他说，没有农村五保对象这一特殊群体的和谐，就不可能有全社会的和谐。

　　莫道桑榆晚，为霞尚满天。宜昌市在农村福利院实施“星光工程”，赢得了人民群众的心——我们见到的是一张张满意的笑脸，听到无数对党和政府的感激之声。宜昌农村福利院成为五保老人颐养天年的福地。（宜昌市民政局低保科   蔡冬梅）