宜昌市大力构建新型社区养老体系

　　近年来，宜昌市从保障民生、促进和谐的角度出发，围绕积极应对人口老龄化社会的挑战，采取试点探索、加大投入、政策引导、政府扶持等形式大力发展社区养老服务，为构建新的社区养老体系作了一些有益的尝试。

　　一、积极开展养老服务社会化试点工作。2007年，宜昌市开始在伍家岗区试点，积极探索“以居家养老为基础、社区养老服务为依托、福利机构养老为补充”的具体作法，建立了区养老服务指导中心、街道养老服务所、社区居家养老服务站三级服务网络。从下岗职工中的“4050”人员中选拔居家养老服务护理员50名，组建了“伍阿姨”专职养老服务护理员队伍。每年用30万元的福彩公益金对151名老年人实行政府购买服务，享受每天2小时居家养老服务。伍家岗街办开通了“1915”（谐音：要就有我）服务热线电话，吸引了30余家与为老服务有关的实体加盟，采取“公益、低偿”相结合的方式，为社区老人提供陪护、理发、家政、洗衣、医疗、送餐、日托、水电维修等服务。

　　二、大力发展社区养老服务设施。2002年以来，宜昌市采取“政策扶持新建一批、资源共享落实一批、改造扩建完善一批、房屋置换解决一批、社会资助共建一批”的办法，共投入福利彩票公益金2000多万元，创建了64个“社区星光老年之家”，建设了一批社区养老服务设施，新增社区老年人室内外活动场地3万余平方米，棋牌室、健身室、书画练习室、图书阅览室、日间照料室和餐厅、医务室等，为社区老年人服务发挥了重要作用。

　　三、制定优惠政策扶持社区养老服务。2010年，市政府出台了《关于推进养老服务社会化的实施意见》，围绕积极应对人口老龄化社会的挑战，把发展社区养老服务摆到了非常重要的位置加以推进。一是政府通过购买居家养老服务的方式为特困老人购买居家养老服务。市财政将120万元养老服务补助经费纳入了今年财政预算，市级福彩公益金也安排了237万元用于社区居家养老服务补贴。二是为城区141个社区公开招聘养老服务公益性岗位，做到每个社区有1名专职养老服务公益性岗位，社区专职养老服务工作队伍将会逐步完善。三是为了尽快实现市政府提出的“到2010年底，各类养老服务机构和居家养老服务机构组织从业人员一律持证上岗”的工作目标，今年6月，市民政局、市人力资源和社会保障局已举办了2期养老护理员培训班，对150名社会福利机构中的养老护理员开展了免费职业技能培训，现正在跟班实习过程中，考试合格者市人力资源和社会保障部门将为他们颁发《养老护理员职业资格证》。（市民政局社会福利事务科）