宜昌市城乡低保专项清理监察行动效果明显

　　今年3月份以来，宜昌市积极响应省民政厅、省财政厅号召，在全市范围内扎实开展了城乡低保专项清理监督行动。经过为期4个月的奋战，宜昌各地集中精力对全市11.1万户23.2万名城乡低保展开“拉网式”核查，取得明显实效。经过此次核查，全市共清退不符合条件的城乡低保对象19459人，占清理前全市城乡低保对象总人数的8.4%。其中，清退不符合条件的城市低保对象12425人，占保障总人数的11.7 %；清退不符合条件的农村低保对象7034人，占保障总人数的5.6%。在核查清理过程中，通过宣传造势，有345人主动退保；通过信息比对，清理2164人；通过公开公示，清退79人；通过群众举报，清理“人情保、关系保”167人；低保对象年清退率达9.7% 。

此次城乡低保专项清理监察行动由市民政局、监察局、财政局联合发动，分三个阶段实施。在3月份宣传发动阶段，宜昌各地通过召开会议、悬挂条幅、张贴标语等形式，广泛宣传低保政策和办理程序，做到家喻户晓，童叟皆知；还充分利用电视、宣传车、标语、黑板报、手机短信等媒介进行宣传报道工作动态，公开低保举报电话，广泛接受群众监督、投诉。据统计，全市新闻媒体报道清理监察行动137篇、政务公开网宣传128次、乡镇低保公示栏公布1616次，印发专门的宣传手册10万余份，充分发挥舆论作用，扩大社会影响，增加工作透明度。如：远安县民政局在电视台黄金时段播放《低保对象的确定过程》拍摄实况；当阳市在电视台滚动播放城乡低保清理字幕50次。通过广泛宣传，大造声势，全市先后有345人主动退保，占全市清退城乡低保总人数的1.8%。3月份，各地宣传发动初显成效，4月份随即转入自查自纠和清查监察的实质阶段。宜昌各地多措并举，强力推进，确保全市城乡低保专项清理监察活动不走过场。据统计，全市97%以上的县市区均成立了由政府领导任组长，民政、监察、财政、审计等部门共同参与的领导小组，组建清理监察专班共计1063个，参与专项清理的人数达到4230人，基本上形成了全民参与的“大会战”。一是严格自查。各街道、乡镇低保专干，根据最新的低保政策，家家到、户户落，认真核算家庭收入。通过望（看家庭实况及有效证件）、闻（听低保对象陈述家庭基本情况）、问（走访周边邻居）、切（现场民主评议）的方式，为困难群众对象“把脉”，准确掌握第一手资料。二是全面排查。在各地自查自纠的基础上，县级民政部门还组织各街道、各乡镇工作专班交错检查，联合审查。伍家岗区民政局采取社区（村）逐户自查、街道（乡）交叉核查、区民政局组织专班领导带队抽查的方法，分组检查，上下联动，每个检查小组平均每天走访近30户低保家庭。三是重点核查。对于家庭收入把握不准，存有疑点的家庭，各地自行与公安、房产、公积金等部门进行信息比对，对城市低保对象中正在享受和正在缴纳社保的保障对象进行了重点入户调查。据统计，通过信息比对后再重点入户核查清退城市低保对象2164人，占全市清退城市低保总人数17.4%。四是加强督察。在专项清理监察行动中，伍家岗区纪检、财政、监察、审计等部门多次深入“四办一乡”实地监督，进行专项审计；秭归县采取领导包片，干部包点，派联村干部入居（村）委会指导工作，实行谁牵头，谁负责，责任落实到人。五是积极稳妥清退不符合保障条件的特殊群体。此次清退的城市低保对象中，各类不符合低保政策的特殊群体人数达到5242人，占清退城市低保总人数的42.2%。其中农村五保对象4694人，城市福利院70人，军转干部1人，伤残军人90人，随军家属5人，特教学校学生159人，失地农民223人。

为确保此次活动落到实处，不走过场，不留死角，宜昌市民政局3月中上旬制定了活动方案，详细安排部署城乡低保专项清理监察行动，还召开了专题会议，统一思想，统一行动；4月初，宜昌市民政局又组织各地在宜都市召开了城乡低保专项清理督办会，进一步强化了清理措施，明确了清理重点。整个专项清理过程中，宜昌市民政局通过明察与暗访相结合的方式，到基层监察30余次，全程跟踪城乡低保专项清理动态过程；同时，加强督办，要求各地巩固清理活动成果，举一反三，触类旁通，多“回头看”，建立长效机制，真正净化社会救助工作环境。

　　此次城乡低保专项清理监察行动史无前例，声势浩大，覆盖范围广，参与部门多，工作难度大，持续时间长，受到了社会各界的高度关注和普遍赞同。通过核查，今年全市新增、取消、调增、调减城乡低保对象共7.8万余人，年动态率达到34%，杜绝了“关系保，人情保”，实现了分类施保，重点保障，动态管理，真正打造了“阳光低保”。（低保科    蔡冬梅）